精确化打击，“点穴式”收网

    “鄞州就位”“江东就位”“海曙就位”……

    一声令下，1400余名警力分组同时出击。2013年12月26日晚，在宁波市委常委、公安局长刘凯指挥下，宁波警方展开大规模“收网”行动，打掉了一个涉及六个主城区的特大系列盗销电动车犯罪团伙，抓获115名涉案嫌疑人，有力保障了广大群众的财产安全。这是宁波市公安机关探索运用新战法打击跨区域、系列性、团伙性侵财犯罪的一次实践。2013年，宁波全市抓获盗、抢、骗违法犯罪嫌疑人11340名，追缴赃款赃物价值7655万元，全市侵财案件发案同比下降5.1%。

    刘凯表示：“重拳出击‘两抢一盗’等民生类案件，就是‘重民意、保民安、护民生’。全市公安机关要进一步推行以整合信息为基础的精确化打击模式，加大打击跨区域、系列性、团伙性侵财犯罪的力度，坚决遏制犯罪，尽最大努力减少群众的损失。”

深夜出击，一举摧毁盗销网络

    宁波市公安局刑侦支队支队长叶忠华介绍，这起特大系列性盗销电动车案，是近年来宁波警方打掉的结构最为复杂、涉案人员最多、作案区域最广、出动警力最多、打击行动最精确、整体战果最显著的一个经典案例。该团伙被摧毁后，12月27日至30日，宁波全市盗窃电动车发案环比下降40.41%，鄞州、余姚两地发案分别直降54.08%、48.39%，其中，鄞州下应等多地实现了罕见的“零发案”，姜山、邱隘、五乡等三个人口密集乡镇，3天发案总量直降为6起。

    在这起案件侦破过程中，警方仅仅从一起群众举报和一起便衣民警出击案件入手。通过“以销查盗，以盗挖销”的侦查思路，经过3个多月的深挖细查，警方发现，以贵州人刘某、河南人冯某为首的收赃团伙，与21个规模不一，结构松散的盗窃团伙有密切“业务联系”，收赃者甚至还提供“点菜式服务”：什么样的电动车好脱手，就让供货人去偷什么样的车。

    专案组成员、市公安局刑侦支队大队长王胜甬告诉记者，此次抓捕行动涉及人员众多，为了确保一网打尽，专案组事先已完全摸清了嫌疑人的体貌特征和落脚点，并制定了周密的抓捕计划，确保一击必中。12月26日22时至27日5时，市公安局抽调海曙、江东、江北、镇海、北仑、鄞州六区公安分局和市局相关单位1400余名警力展开集中收网行动，一举抓获违法犯罪嫌疑人115名，警方还传唤其他可疑人员58名，并缴获电动车68辆、电瓶30余组、现金4万余元、银行卡41张和一批作案工具。

破解难题，突破传统打击瓶颈

    记者了解到，以前打击盗窃电动自行车犯罪，公安机关往往因为难以彻查余罪，仅靠个案侦查，即使便衣民警抓现捕获嫌疑人，也因为盗窃犯罪追诉标准的限制，极难追究嫌疑人刑事责任。

    “现在偷车的往往都是惯犯，一旦被抓获现行，只肯承认当时的一起案件。”王胜甬说，部分犯罪分子甚至将拘留所当成“旅店”和“疗养所”，形成“抓了放、放了抓”的恶性循环。

    根据新的司法解释，浙江省将盗窃犯罪追诉标准从2000元提高到3000元。这对占盗窃案件总量30%的盗窃电动车案件影响甚大，即使便衣民警抓现捕获嫌疑人，仅靠1至2辆电动车极难追究嫌疑人刑事责任，打击力度大幅减弱。

    “正因为如此，我们只有自身求变，否则回应群众期待就无从谈起。”叶忠华说。

    在这起案件的侦破过程中，宁波警方改变以往浅层打击，难伤犯罪分子“筋骨”的传统做法，积极整合各警种力量，创新构建整合信息为基础的精确化侦查、集群化作战模式：对重要线索侦查到底，并通过侦查逐步摸清犯罪网络，查明团伙结构，固定嫌疑人信息，并对涉及案件逐一落地查实，对受害人逐一调查回访，将发现的盗窃和销赃嫌疑人逐一对应到案件，为后续抓捕、审讯、移送起诉奠定基础，最后由市公安局统一指挥，调动优势警力，开展“点穴式”集群收网，给犯罪团伙以斩草除根式的打击。

试点先行，积累经验全面推广

    事实上，为检验新战法的打击实效，早在2013年2月，宁波市公安局就在余姚一起类似案件上先行试点，取得了良好效果。当时，余姚接连发生农用电动三轮车被盗案，经长时间视频追踪，警方发现所有被盗车辆均消失在穴湖水库，判断此地有赃物中转站，他们还发现一名安徽籍“摩托男”有重大收（销）赃嫌疑。在多警种的协作配合下，经过一个多月深度侦查，一个50余人的庞大盗销“产业链”浮出水面，并最终被警方一举摧毁。

    在新战法初战告捷基础上，宁波市、县两级公安机关再接再厉，积极运用新战法深化打击。2013年9月10日，宁波市公安局抽调相关警种和余姚、慈溪两地公安机关400余名警力，分成16个抓捕大组47个抓捕小组，在余姚、慈溪及贵州毕节、安徽蚌埠、河南商丘等地展开收网行动，抓获62名盗窃电动车犯罪嫌疑人。新战法在打击跨区域、系列性、团伙性侵财犯罪活动，有效遏制发案中显示出强大生命力。

    “当时车被偷走后，真的没想到案件能破，更没想到车钱能退来。”余姚市陆埠镇农民王福康告诉记者，就在几天前，他接到余姚警方的电话，通知他可以到派出所领取车辆被盗损失的1200元钱。

    宁波警方从侦破伊始就考虑如何尽最大努力追赃返赃。一旦抓获嫌疑人，警方将细致搜查其住所、车辆，重点关注作案工具、赃物和账本等涉案物品，及时冻结、扣押嫌疑人银行卡、现金等财物，为固定证据、退赃返赃创造条件。在该案中，警方共缴获并认定了16万多元赃款、赃物，并通过大量的侦查比对工作最终确定99名受害人，将财物全部退回到群众手中。

    在试点先行、积累经验基础上，宁波市公安局正在迅速将新战法向全市推广，并将这种战法固化成常态化工作模式。记者了解到，目前全市公安机关正着手推进合成作战，并将进一步整合警种信息化资源，积极开展精确化、集群化打击，从根本上提高打击震慑侵财犯罪工作效能。

    小案要破、大案更要破，人民群众对社会治安的期待，就是公安机关努力的方向。据了解，2013年，宁波全市公安机关在命案破案率上达97.96%，同比上升0.56个百分点，命案发案同比下降17.09%，近15年来首次命案发案在百起以下，有力维护了全市社会治安的持续稳定。（本报记者 张进中 本报通讯员 孙波 俞敏）