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    光明日报 2014年01月05日 星期日

    厦门海沧:没有围墙的政府

    马跃华 张 韧 《 光明日报 》( 2014年01月05日   01 版)

        在福建省厦门市海沧区,政府没有封闭式围墙,政务中心、政府办公大楼全面开放,绿地向市民开放——近期,政府没有围墙的“海沧现象”引起网友热议。

        为方便市民办事,2003年行政中心规划时,海沧区便确定了开放式的建筑风格。从空中俯瞰海沧区行政中心,行政办公楼群、市民广场、文化中心等一字排开,周边是海沧区法院、检察院、环保局等部门,以及海投集团及海投商务大厦,没有围墙是最大的特点。

        其实,拆掉钢筋水泥的围墙,只是开始。在海沧区政务服务中心,机制的创新拆掉了制度的“围墙”。

        前临海沧湖、背倚市民公园,海沧区政务服务中心风景美,人性化服务更美——座椅带软皮垫,群众冬天也不会坐“冷板凳”;设置了自动饮水机、售货机,饮料琳琅满目……海沧区政务服务中心集合41个单位、开设92个办事窗口,可为市民提供600项服务。

        “服务中心最大的特色,就是‘五个中心’(社会事务服务中心、协商中心、求助中心、调解中心、应急中心)和群众工作部同时入驻,实现了‘要办事找服务中心、要参与找协商中心、有困难找求助中心、有矛盾找调解中心、有急事找应急中心’的便民利民目标,这在全国是首创。”海沧区相关负责同志告诉记者。

        政务服务便捷快速、温暖人心,在与每一位群众生活密切相关的社区管理上,海沧区推行网格化管理,一步步拆除了政府与群众之间的心理“围墙”。

        社区网格化管理,即把社区划分成若干个网格(区域)单元,网格管理员进入到各个网格中,为网格内居民提供劳保、综治、计生、矛盾纠纷化解等全方位、全过程、全覆盖的动态服务。2011年,海沧区海虹社区率先在福建省实行网格化管理。2012年5月,海沧区以海虹社区为试点,在全区推行网格化管理。目前,海沧将全区划分为3个镇级网格、39个城乡社区级网格、299个城乡单元网格,社区服务管理内容全部纳入网格,462名网格管理员和1000多名网格助理员开展服务管理工作。

        在遍布社区、村庄的网格里,不仅有热情的“格哥”“格姐”,还有“大脑”坐镇。厦门市委常委、海沧区委书记郑云峰亲自挂帅,相关部门密切配合,设立办公用房及活动场所。如今,孤寡老人只需在家中按一下呼叫救助系统,就会有网格管理员及时上门提供帮助;居民办理计划生育、劳动保障等事项,则由网格内网格管理员一人专门负责办理。(本报记者 马跃华 本报通讯员 张 韧)

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