办好中国的事情,关键在党,关键在人。这已经成为干部群众的共识。要实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦,必须培养造就一支规模宏大的,信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部队伍。这要靠干部自身的努力和组织的培养,更要有一套选人用人管人的好制度,并能按制度设定的规程或范围行事,受制度的激励或限制。
30多年前,邓小平同志就讲过,制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。他还讲,“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题,关系到党和国家是否改变颜色,必须引起全党的高度重视。”这就明确告诉我们,制度问题至关重要。
好制度能让好干部健康成长。教育培养是好干部成长的重要滋养。一套好的教育培养制度,能够让干部学与不学不一样,学好学坏不一样;能够引导干部坚持学以致用、知行统一;能够督促干部常补精神之钙、克服本领恐慌,提高履职能力。
好制度能让好干部脱颖而出。选任制度是干部制度的核心,选一个干部就是树一面旗帜。科学合理的选人制度让想干事的干部有机会、干成事的干部有舞台,德才兼备、实绩突出、群众公认的干部就会蔚然成风;反之则会让票数多的老好人干部、分数高的考试专业户甚至拉票贿选的投机分子钻营得利,甚至会导致“劣币驱逐良币”。
好制度能让好干部致力科学发展。考核评价制度是指挥棒,指向哪里干部的行为就会跟向哪里。如果制度设计就是以GDP论英雄,干部就会盲目追求经济效益,往往给后任和后人留下一个烂摊子。如果考核评价制度坚持全面、历史、辩证看待干部政绩,从经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设等方面综合考察干部的实际成效,并实行责任追究,就会引导干部更加注重实绩、潜绩、长绩,更加注重干打基础利长远的事。
好制度能让好干部永不变质。好制度既严格要求干部,让干部公私分明、大公无私、公而忘私,也关心爱护干部,承认干部个人的合理利益,让干部不愿贪、不用贪;好制度既给干部足够的信任和行使权力的空间,也从严监督干部,确保权力运行在民主集中制轨道上,让干部不能贪;好制度既保护动真碰硬、为民请命的干部,也坚决惩处作风不正、腐化变质的干部,让干部不敢贪。
好制度也要与时俱进。干部的选拔任用、教育培养、管理监督等制度,应该随着时代和任务的变化不断调整完善,避免出现锁定效应。
需要指出的是,关于领导班子和干部队伍建设的制度、条例、规章较为健全,但执行不力、执行走样以及怠于执行的现象司空见惯。最为重要的是,要着力在领导干部特别是中高级干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识,教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。