2014欧洲政坛四大看点

    2014年，欧洲人政治生活中最大的事件，是5年一次的欧洲议会大选。5月22日至25日，选民们将投票直接选举出751名欧洲议员。与此相关的，则是欧洲理事会主席、欧盟委员会主席、欧洲对外行动总署高级代表的领导人换届，还有北约秘书长的更迭。

    展望新年，在欧洲主权债务危机正逐步缓解的背景下，在欧盟一体化进程因危机“倒逼”而步步难行的过程中，此次欧洲议会选举，对未来欧洲政治、经济形势，对欧盟的发展，乃至对全球国际关系都将有一定影响。观察家认为，这场选举至少有以下四个看点。

其一，议会谁执牛耳

    按照现行法律设计，欧洲议会将在未来的欧洲政治生活中起到越来越重要的作用。欧洲议会两大党团为欧洲人民党与社会民主进步联盟，分别以代表传统右翼的欧洲人民党，和代表传统左翼的欧洲社会党为主要成员。在现有欧洲议会共765名议员席位中，欧洲人民党团占有275席，社会民主进步联盟党团占有194席。此次选举，两大党团协议执行“共同合作程序”，左右欧洲议会的局面不会发生大的变化。看点是，左翼社会民主进步联盟党团有没有可能超越右翼欧洲人民党团，成为议会第一大党团。

其二，极端势力将在选举中有何表现

    在现有8个议会党团（其中包括一个“不结盟”党团）中，极左或极右势力目前没有自己独立的党团。在今天的欧洲政治生活中，一个重要现象在于，从“反移民”再加上后来的“反欧洲”倾向的民粹主义极右势力，在各国政治中影响力上升。

    此次选举，各国的极右势力党派能否达成内部团结，取得足够席位，从而形成独立的欧洲议会内党团，这将对至少未来5年的欧洲政治走向产生重要影响。

其三，新一届欧盟主要机构的领导人选如何构成

    其中，欧盟委员会主席负责整个欧委会的具体运行，一般认为相当于政府首脑，具有重要作用。目前，呼声最高的是代表左翼社会民主进步联盟党团参选的德国人、现任欧洲议会议长马丁·舒尔茨。被广泛提到的名字还有波兰总理唐纳德·图斯克（欧洲人民党团）、卢森堡籍的欧盟司法委员维维亚娜·雷丁（欧洲人民党团）、比利时人居易·伏思达（欧洲自由民主联盟党团）和法国人、负责内部市场的欧盟委员米歇尔·巴尼耶（欧洲人民党团）。而根据《里斯本条约》设立的欧洲理事会常任主席（俗称欧盟总统）一职，目前被提到的可能的人选包括曾多年担任卢森堡首相和欧元集团主席职务的让－克洛德·容克，以及法国籍的现任国际货币基金组织总裁克里斯蒂娜·拉加德女士，法国前总统萨科齐，甚至还有刚刚卸任世界贸易组织总干事一职的法国人帕斯卡尔·拉米等。

    欧盟所有这些重要职务的分配，是一个复杂的“系统工程”，要从政治派别、地理位置、国家大小、性别、从政资历等多方面平衡、协调、交易，也是各方政治势力，各成员国激烈讨价还价的主要“战场”。譬如，曾“担任过本国政府总理”被普遍认为是能给欧盟委员会“当好家”的重要保障。当然，欧洲议员的选举结果更是重要的因素。

其四，欧洲议会选举的投票率是否会创新低

    由于选民普遍对欧洲政治表示冷淡，加上对欧盟机构及领导人的不信任以及对他们“言而无信”“效率低下”“缺乏公平”“缺乏透明”的不满等诸多因素，欧洲议会的直接选举在欧盟各成员国中一路走低。1979年欧盟9个成员国时投票率为62%，1994年12个成员国时降到 56.8％，1999年15个成员国时为49.5％，2004年25个成员国时为45.5％，直到上一次2009年，27个成员国的平均投票率仅为43%。2014年的选举，投票率突破50%的可能性仍然不大。更令人担心的是，普通选民对投票没兴趣，极右势力的拥簇者却跃跃欲试，希望利用这一机会发泄对欧盟一体化的不满。

    由于欧盟在成员国政治、经济、社会事务中扮演着越来越重要的角色，在未来的欧洲议会选举中，选民们是否行使、如何行使自己的民主权利，其实就是在决定着自己的未来生活。

    （本报布鲁塞尔1月2日电 本报驻布鲁塞尔记者 何 农）