国土空间开发要树立“底线思维”

    本报北京12月29日电（记者胡其峰）《全国国土规划纲要（2011-2030年）》编制工作目前正紧锣密鼓地推进。在日前举行的《纲要》专题研究成果验收会上，国土资源部党组成员、副部长胡存智提出：国土空间开发要树立“底线思维”，要以资源环境承载能力评价为基础，坚持国土开发与资源环境承载能力相匹配的原则。

    谈到我国国土开发利用突出的矛盾，胡存智列举了具体表现：资源能源约束趋紧，生态系统退化加剧，部分地区大气、水和土壤环境恶化；国土空间开发失衡，区域和城乡差距继续扩大，陆海开发统筹协调不足；国土空间开发利用质量不高，城镇空间分布和规模结构不合理，资源赋存与利用空间错位导致人口大规模流动，资源大跨度调适，增加了风险，降低了效率。这些问题如得不到有效解决，将严重制约现代化建设和经济社会持续健康发展。

    据有关专家介绍，《纲要》在编制过程中强调以资源环境承载力为基础，秉持了“底线思维”，从水、土、环境等要素的限制性出发，通过国土开发利用现状和资源环境承载能力评价结果，合理确定国土开发利用规模、结构布局、强度和时序，建立区域国土开发的资源与环境预警制度。