克罗地亚退休年龄将延至67岁

    编者按

    党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“研究制定渐进式延迟退休年龄政策。”国家有关部门也对此进行了解答，正式提出我国也将进行退休制度的改革，延迟退休已提上议事日程。由于事关千家万户，社会各界对此强烈关注。为了让读者在理解党的政策的同时，也了解世界各国退休制度的状况，本报驻外记者发回了一系列相关报道，今起陆续刊出。

    12月13日，克罗地亚议会通过养老保险法案，决定从2031年开始逐步延迟退休年龄，到2038年最终将退休年龄从65岁延至67岁。克政府希望新法案能够减轻政府的财政负担，保证全国养老金体系的持续正常运转。此举在遭到国内许多民众质疑和反对下，法案的出台和通过过程很不轻松。

    根据新法案规定，克罗地亚在退休年龄已达65岁的前提下，2014年至2030年退休年龄维持65岁不变，从2031年1月份开始，每年延迟退休年龄3个月，2038年1月最终将退休年龄延迟至67岁。此外，原法律规定，年满60岁并连续缴纳35年养老保险的人可以提前退休，领取足额养老金。但此次法案进一步严格了提前退休的条件，从2014年1月开始，年满60岁且缴纳养老保险满41年才可以提前退休领取足额养老金。未满足上述两个条件的退休人员，其养老金将大幅减少。

    克劳动和社会福利部称，延迟退休年龄主要出于社会福利系统的可持续性、国民寿命的延长，以及老龄人口就业需要等几方面原因。目前，克全国每年养老金支出360亿库纳，而每年养老金账户的收入只有170亿库纳，巨大的资金缺口给公共财政造成了沉重负担，这是新养老保险法案出台的最主要原因。克罗地亚和欧洲其他国家一样，人口老龄化日趋明显，每100人当中就有25位65岁以上的老人。根据克政府公布的数据，到2030年全国将有37万个工作岗位缺乏劳动力。克罗地亚自2009年以来经济持续低迷，政府入不敷出，面对养老金账户的巨大缺口和劳动力的不断减少，养老金制度的改革既是无奈之举，也是大势所趋。

    克劳动和社会福利部部长马斯奇表示，维持克罗地亚福利体系的正常运转需要200万个劳动力，但目前只有140万个。政府必须创造更多的工作机会，提高就业率，以保证养老金体系的稳定和持续。

    克养老保险新法案在讨论阶段就遇到了很大阻力，全国各行业工会和协会纷纷表示反对。反对人士称，延迟退休年龄对社会养老体系的可持续性益处不大，要通过发展经济和增加就业岗位来维持养老金系统的正常运转。克罗地亚人的平均寿命比已经实施67岁退休制度的其他欧洲国家低3～5年，同时失业率居高不下，在这种情况下，延迟退休年龄并非明智的做法，届时很可能会出现“老年人和年轻人争抢工作岗位”的局面。

    克退休者协会主席亚斯娜·彼得罗维奇认为，这项法案只是对福利体系的“修修补补”，并不能从根本上解决问题。在萨格勒布经营家庭旅馆的博里斯说：“我今年63岁，正盼着两年后拿养老金，如果67岁才能退休，不但少拿两年的钱还要多缴两年的养老金，我当然不乐意。”这代表了许多普通劳动者的想法。

    从社会的总体发展趋势看，提高退休年龄已经成为必然趋势，经济发达且老龄化问题日益严重的欧洲走在了前面。欧委会计划在几十年内把成员国的退休年龄延至70岁，去年欧委会发布养老金白皮书，呼吁欧盟成员国酌情上调退休年龄，从而积极应对人口老龄化趋势及当前欧洲国家的政府债务及经济困境。目前欧盟国家中的德国、荷兰、西班牙、丹麦、冰岛和挪威已决定将法定退休年龄延长至67岁，英国和爱尔兰计划到2020年延长至68岁。

    世界银行的一份报告称，必须想办法解决欧洲社会人口老龄化造成的养老金体系赤字不断增长的难题，改革退休制度，否则20年后多国的养老金系统将崩溃。几乎所有的欧洲公民都开始意识到：在60岁出头就能安享富裕晚年的日子已经结束了。 

    （本报萨格勒布12月17日电 本报驻萨格勒布记者 张智勇）