从GDP比赛中解放出来

    把握稳与改的辩证法、保持静与动的大平衡，“努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度”——这是中央经济工作会议给出的发展方法论。这是未来一年经济工作的部署，是十八届三中全会精神的“操作指南”，是中国未来经济社会发展的价值基调。

    将“增长”等同于“发展”，将GDP的叠高等同于幸福指数的上升，这是高速发展的中国经济始终未摆脱的魅影。以往一些地方“唯GDP论”的发展思路，不仅造成了生态环境的迅速恶化、资源利用的涸泽而渔，而且带来了一些吊诡的现象：一面是过剩的产能，一面是大量消耗的资源；一面是不断膨胀的地方债务，一面是如火如荼的基建投资。在对这种数字泡沫的追求中，城市常见大拆大建、农村盲目卖地上楼、金融风险时有发生、文化遗产屡遭破坏，地方干部的选拔和考核常被异化为“以GDP论英雄”。

    发展是硬道理，但唯GDP发展没道理。今年6月的全国组织工作会议上，习近平总书记明确提出，不能简单以GDP增长率来论英雄。随后，这个精神通过中组部印发的《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》而成为地方选人用人的标准。现在，中央经济工作会议又提出“要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系”“不能把发展简单化为增加生产总值”，以及“努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度”，由此可见，落实科学发展观、矫正“唯GDP论”，已经成为一项“拳拳到肉”的改革。

    这当然会给经济发展带来增速放缓的压力。“放缓”本身，是给经济结构调整提供空间，给经济发展方式提供低速转弯的可能。而理解和承受这种“放缓”，则是对中国经济进程的辩证观察，是对眼前利益和长远利益的理性抉择。事实上，中国经济仍然运行在一个合理的区间内。今年上半年，中国经济第一季度增长7.7%、第二季度增长7.5%。与之参照，美国的增速分别是1.1%和1.7%，日本则分别是3.8%和2.6%，欧元区则同比萎缩1.1%和0.7%。中国宏观经济态势为转方式、调结构提供了基础。

    我们可以从更具体的角度来理解“无后遗症的速度”之深意。与中央经济工作会议同时，中央城镇化工作会议也在京召开，确定了国家新型城镇化规划的政策思路。中国城镇化的进程，是中国社会发展进程的象征，城镇化的成果是经济发展成就的重要组成，同样，城镇化的弊端与中国经济发展的问题也是同构的。“唯GDP论”下的城镇化重量不重质，使得能源利用效率低、能耗和碳排放高、环境容量和质量受到破坏、开发强度过大，“空城计”屡屡上演。这放大了户籍壁垒的制度缺陷，暗藏了土地财政的隐性风险，引发了难以控制的地产开发，割裂了文化遗产的历史传承，使得中国城镇化高速推进的同时也留下了不少“后遗症”。

    从中央城镇化工作会议的精神中可以看到，城镇化不能仅仅被理解为“扩大内需”的实用性政策。从世界历史来看，城镇化是一个自然历史进程，是现代化的必由之路。从民族发展的角度看，城镇化是塑造中国未来面貌的重大战略，其成果当然包括GDP的增长，但与之同样重要的，还有人文的化育、生态的和谐、基本公共服务的扩容、社会伦理生活的融洽。什么时候GDP的增长能与这些标准兼容，什么时候城镇化能真正做到慎砍树、不填湖、少拆房，“人的城镇化”才能够达成，其后遗症的风险才会被减到最低。

    党的十八届三中全会提出，要进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。要达成这个目标，就首先从GDP比赛中解放出来吧。（本报记者 刘文嘉） 

    （中央城镇化工作会议专题报道见9版）