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    光明日报 2013年12月13日 星期五

    国际观察

    《密保法案》绑架了日本民众

    张凤坡 《 光明日报 》( 2013年12月13日   08 版)

        日本国会强行通过的《特定秘密保护法案》,让日本民众闻到了不详的味道。东京很多市民在接受媒体采访时说,《特定秘密保护法案》不仅使日本变得更不安全,更是绑架了日本民众的诸多权利。

        第一,日本国家的一些大事从此不被人知。《密保法案》规定,防卫、外交、反恐和反间谍等情报都被称为“特定秘密”。所有行政机关都可以指定“特定秘密”。也就是说上到内阁国会,下到省部县郡,只要是政府机关,都可以把它们认为需要保密的事件定为“特定秘密”,而且安倍还允许凡属于“特定秘密”的事件,可以不作年鉴,保密期最高可达60年之久。“特定秘密”事件到底是好事还是坏事,政府和所有行政机关只有参与者才能知道,普通公务员和民众无权知道。政府带领人民在干什么,今后在日本恐怕就成了一个“谜”。

        第二,国家的税收和征用或不再透明。安倍晋三第二次就任首相后,仿佛只干了一件事,即渲染周边威胁、谋求军事霸权,带着内阁集体“向右转”。通过几天前日本启动的“国家安全保障会议”和参加会议的要员来看,安倍政府在对外交往和安全保障方面将会出“组合拳”,而目前安倍奉行的“金钱外交”和发挥“积极和平主义”,需要大笔财政支持。加之政府参与处理福岛核事故、修建军事基地和筹办2020年东京奥运会等,日本国家和地方财政都出现了缺口。在今后几年里,日本提高税收、调整企业政策皆在所难免。尤其是在《特定秘密保护法案》庇护下,政府的钱到底都用在什么地方,征用的民用设施究竟干了什么,民众再无从得知。同时,以“密保法案”为幌子,政府官员贪污公款、挪用公款变得更加容易。

        第三,国家的安全与威胁也无从得知。由于日本的现行宪法规定日本不能拥有军队、无权发动战争,也就是说此法案不应涉及战争。但通过法案规定的内容来看,无疑等同日本战前的《治安维持法》。在很多日本民众看来,这是冷战以后国内最恶劣的一部法律。国家为什么扩军不知道,要和谁开战不知道,何时开战也不知道,目前国家到底是安全还是危机四伏就更不得而知了。《密保法案》不仅让本国人民生活在恐慌之中,而且让世界,特别是亚洲人民也处在威胁之中。

        第四,媒体、公民的言论自由受到限制。《密保法案》让首相高度集权,甚至让日媒曾引以为豪的新闻自由、言论自由也受到了限制。近几日,日本媒体纷纷以《封口法》《欺瞒法》、战后版《治安维持法》、讨好美国的《献媚法》等词汇来解读《特定秘密保护法案》。有舆论担忧,《特定秘密保护法案》和刚成立的日本国家安全保障会议相配套,将在日本政坛形成所谓的“密室政治”,也就是首相安倍可以一手操纵国家安全保障会议,就国家大事私自制定政策,又可以任意将其指定为国家特定秘密,阻止国民知情,而国会也无权对此审议和监督。日本共同社一名记者沮丧地说,今后,要想报道国家大事还得从国外媒体中转载,日媒过上了“讨馒头吃饭的日子”。

        就在《特定秘密保护法案》通过的当天夜里,日本上万名民众依旧在国会前举行抗议集会,抗议民众声称感觉到的“法西斯复活”。

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