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    光明日报 2013年12月13日 星期五

    光明时评

    “晒方案、征民意”彰显科学决策

    马致平 《 光明日报 》( 2013年12月13日   02 版)

        12月12日,《国务院办公厅关于2014年节假日安排的通知》发布。此前,全国假日办联合多家网站推出3个2014年节假日调休方案,向社会公众征集意见,据统计,短短5天时间内共有数百万网民参与调查。公众意见有助于科学决策,相关部门放下身段、开门问计,这样的办事态度和方式也值得称道。

        当前,我国正处于转型期,经济社会发展尚不均衡,要安排好十几亿人的节假日调休,不是件容易的事情。正所谓“众口难调”,要做好这项工作,不听取公众意见不行,一味追求面面俱到也不可能。应该说,随着1999年和2007年两次调整节假日方案,我国民众的节假日总体上实现了量的增加,也日益突出了节假日的应有内涵。但在另一方面,集中调休也带来集中出游和交通拥堵,调借周末凑小长假也导致“连上十几天班”的问题。如何使调休方案更符合民众愿望,虽然不可能一蹴而就,但也离不开相关部门的主动作为。此次,全国假日办主动晒方案、听民意,给了公众一个很好的回应。

        首先,晒方案体现出对公众意愿的倾听。节假日调休关系到亿万公众的切身利益,如何更科学、更方便让公众行使这样一项权利,需要最大限度地听取民众意见、吸收民间智慧。此番全国假日办主动采用网络调查这一高效的调查形式,就是一次积极的尝试,值得肯定。尽管方案只能“三选一”,或许也并不完美,但多提供几种方案供公众选择,就能让公众知道决策的利弊权衡,有助于集中大部分人的意见,寻找到公众意愿和科学决策的结合点。这样一次大范围的意见征集,也体现了最广泛地让公民依法参与国家事务和社会事务。

        同时,晒方案也是对劳动者休息权的尊重。政府部门大张旗鼓地晒方案、听意见,某种意义上是一次主动的宣传,对各地也是一个示范。在晒方案的同时让民众知晓自身的权利,也对用人单位做了一次政策解读。应当看到的是,法定假日并不是我国劳动者可以享受的唯一假期,在不断完善节假日调休方案的同时,我国也在大力推动职工带薪休假,自2008年起施行的《职工带薪年休假条例》,已经从法律层面明确规定职工享有带薪年休假的权利。这些政策的出台和完善,无疑将全方位保障公众的休息权利,给公众的休假出游提供更多的选择空间。

        当前,各地各部门正在深入开展群众路线教育实践活动,要树立群众观点、解决突出问题,“喊破嗓子”不如“甩开膀子”。节假日调休方案征询民意就是一次很好的网络推广,让公众看到了党和政府以人为本的执政理念、公开透明的决策方式,以及扎扎实实为民办实事的诚意。希望这样的“晒方案、征民意”更多一些,在不断扩大公民有序政治参与的同时,进一步提高政府决策的科学性和代表性。

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