专家齐聚西安热议临潼新型城镇化建设

    本报西安临潼12月8日电（记者甄澄、杨永林、张哲浩）当前，如何有效贯彻十八届三中全会提出的完善城镇化健康发展体制机制？如何真正实现“人”的城镇化？在8日由三联生活周刊主办的“西安临潼模式与绿色城乡统筹发展道路”研讨会上，来自国家发改委、中央党校、中国社科院、国家行政学院、北京大学、人民大学的专家学者会聚一堂，围绕西安曲江临潼国家旅游休闲度假区发展实践，热议绿色城乡统筹，为新型城镇化建设建言献策。

    作为陕西省新型城镇化建设的试验区，2010年以来，西安市临潼区依托享誉世界的旅游、文化资源，通过建设国家旅游休闲度假区，将“人”的城镇化作为区域开发目标，以金融创新为支撑，在新型城镇化建设方面作出了一系列有益探索，实现了“绿色产业、绿色就业、绿色发展”的绿色城乡统筹新思路。目前，度假区已在2.7平方公里的区域内新建项目近30个，实现居民人均年收入增长7000元，并针对辖区2600户居民新增就业岗位1700余个。

    与会专家一致认为，临潼的模式和思路，在当前推动新型城镇化特别是强调“人”的城镇化的大背景下，具有重要的样本参考价值。它较好把握了政府与市场、政府与环境、政府与百姓的深刻关系，充分借助现代金融平台，注重产业结构调整，运用系统性举措构建城乡统筹发展的完整体系；特别是主动解决城镇化中“人”的问题，通过组织就业培训、建设安居工程、统筹养老设计等举措，促进生产生活方式转变，从根本上解决城镇化中农民的后顾之忧。

    以“临潼模式”为视角出发，与会专家还对当前城镇化建设中的一系列关键问题展开热烈讨论。专家认为：首先，要加快顶层设计，把树立科学理念、提升政府效能、依靠金融创新、避免过度“资本化”，作为当前促进新型城镇化发展的重要支撑。其次，要重塑城乡关系，力争让农民就地城镇化，避免乡村“空心化”，通过调动政府、市场两个方面的积极性，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。第三，要因地制宜、脚踏实地，应给予相关地区更长的城镇化培育期、准备期，实现稳步推进。第四，要高度重视文化建设，城镇化要从未来百年发展的高度来把握，因此必须正视当前城镇化建设中“人”的精神层面依旧单薄的普遍问题，加快推动城镇化过程中的文化建设和社会结构的重建。