民生“三问”有答案

    民政部日前在国新办召开“深化改革创新促进民政事业发展”的新闻发布会上，民政部部长李立国，副部长姜力、窦玉沛就《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中涉及民政工作的重大决定进行了解读，同时解答了社会关注的问题。

困难群众如何救？

    ［背景］：2013年10月10日，有媒体报道“河北清苑县臧村镇农民郑艳良因没钱做手术，在家自己锯掉患病的右腿”，引起社会广泛关注。

    《决定》：推进城乡最低生活保障制度统筹发展，加快健全重特大疾病医疗救助制度。

    记者：锯腿事件是不是暴露出我们在救助政策上还有需要完善的地方？民政部将如何进一步落实和完善三中全会《决定》要求？

    民政部相关负责人：当前我们在社会救助中的短板，一个是医疗救助，一个是临时救助。在医疗救助方面，现在确实存在着救助面过窄、救助水平低，不能从根本上解决患病，特别是患大病的困难群众的医疗问题。在这方面，民政部已经会同财政部在273个县、市、区进行了为期近两年的试点，在试点的基础上，将进一步完善相关的政策。

    医疗救助的主要思路是：一要将目前救助低保、五保家庭放宽到低收入家庭；二是对病种、用药目录、定点医院等方面适当放宽；三是适度提高救助的标准；四是要做好与基本医疗保险、大病保险的衔接；五是继续做好一站式即时结算。

    未来要综合构建涵盖最低生活保障、特困人员供养、自然灾害救助以及医疗、住房、教育、就业、临时救助等专项救助在内的制度体系框架。

老龄难题怎么解？

    ［背景］：截至2012年底，中国60周岁以上老年人口已达1.94亿，2020年将达到2.43亿，2025年将突破3亿，带来了更加多层次、多样化的养老服务需求。

    《决定》：积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。

    记者：政府将如何加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业？政府在激励社会力量从事养老服务业方面有何激励措施？

    民政部相关负责人：按照国家“十二五”规划的要求，加快建设一个以居家为基础、以社区为依托、以机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。政府要进一步保证好基本，兜住底线。公办养老机构以及通过政府购买服务，要保障城乡的“三无”老人、低收入家庭的老人以及困难家庭的失能、半失能老人，对他们提供无偿或低收费的服务。

    同时，推进建立福利服务制度。推动地方政府对建设服务设施进行补贴，叫“补砖头”；同时对于公办和民办养老机构的运营进行补贴，叫“补床头”；现在重点要推进的是“补人头”，补到老年人自己身上来。到目前为止，全国有18个省建立了80岁以上的老年人的高龄津贴，有22个省建立了服务补贴，还有3个省建立了护理补贴。

    在鼓励民间资本方面，今年9月份国务院出台的《关于加快发展养老服务业的若干意见》，对于民间资本进入养老服务业在投资、融资、土地利用、税费减免、补贴支持、人才培养以及慈善捐赠的优惠等方面，提供了众多的优惠扶持政策。

困境儿童谁来养？

    ［背景］：据民政部年初数据显示，我国现有失去父母、查找不到生父母的未满18周岁的未成年人61.5万名，此数据在不断变动之中。

    《决定》：健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人权益保障、困境儿童分类保障制度。

    记者：近期深圳设立弃婴岛的问题引发了社会热议，也引发了我们对弃婴孤儿、困境儿童的关注，《决定》也提到了相关的要求，请问民政部对这些孩子有哪些救助举措？

    民政部相关负责人：2010年，将所有的孤儿纳入到国家保障，其中集中供养的一般每人每月1000元，分散供养的每人每月600元，我们保障了57万多名孤儿。2011年，把流浪儿童纳入到国家救助保障的范围。2012年，将受艾滋病感染的儿童参照孤儿纳入到国家的保障制度。

    但是，现在还有一些困境儿童没有纳入到保障范围，还在采取低保制度来救助，标准相对偏低。接下来，第一要积极争取将事实上无人照顾的儿童纳入到国家保障范围中来。第二要积极探索完善儿童福利制度，河南洛宁等地已进行适度普惠型儿童福利制度的试点。第三是积极探索推进儿童保护制度，将现有的家庭保护、学校保护、司法保护、社会保护的各方面政策法规进行整合。（本报记者 陈 恒）