伊美关系乍暖还寒

    11月24日，伊朗核问题六国与伊朗在日内瓦达成阶段性协议。伊朗承诺在未来6个月内暂停生产20%浓度的浓缩铀，美国则将放宽对伊朗价值约70亿美元的制裁。伊朗总统哈桑·鲁哈尼为此向伊朗最高领袖哈梅内伊致函祝贺。那么伊朗核问题谈判取得突破，是否意味着伊美关系正常化进程的开启？答案是否定的。

    伊朗政府高官多次重申，伊朗与美国之间最近的外交接触仅局限于核问题，并未涉及其他，迄今为止，伊朗并没有打算与美国就关系正常化进行任何谈判。伊朗外交部长扎里夫26日表示，伊朗与美国的双边谈判仅限于核问题，并不包括与美国建立外交关系。扎里夫说：“外界对谈判的猜测，凡涉及核问题以外的内容都是子虚乌有，谈判只集中在核问题。”

    美国与伊朗敌对了34年，双方之间的敌意和不信任难以在短时间内消除，因此双方都不急于在关系正常化方面迈出第一步。伊朗人总希望美国率先抛出橄榄枝，而曾在1979年受过人质事件屈辱的美国政府，难以想象会主动乞求伊朗改弦更张。

    伊美复交在两国国内都非常敏感，在伊朗这有可能触及强硬势力的底线，在美国则很可能在国会引发激烈辩论。伊朗外长扎里夫明确表示，伊朗的最终目的是解除联合国的制裁以及美欧等国对其进行的单边制裁。

    伊朗核问题谈判之所以能够达成阶段性协议，主要是美伊互有需求。伊朗急于摆脱经济困难和政治孤立。美国则无暇在中东地区消耗更多精力，更希望从中东进一步抽身和稳定阿富汗局势，对伊朗只能是约束其发展核武器的能力和全面战略扩张。

    但协议没有解决伊核问题的两大难点：没有直接认可伊朗的铀浓缩权利，没有触及西方对伊制裁的根本。伊朗国内保守势力近来对此提出批评。这些问题不解决，6个月后核谈判甚至有可能回到起点。协议也没有给出各方采取措施的具体时间表，这可能会给协议执行留下隐患，伊朗保守派有可能在协议的执行过程中制造麻烦。从技术层面看，如何在3个月内兑现伊朗向国际原子能机构允诺的6项具体措施，如何解决国际原子能机构资金匮乏和人员不足的难题，都不轻松。

    不论伊美出于什么不同目的促成了伊朗核问题阶段性协议，伊美消除敌对关系都出现了有利氛围。伊朗近日提出拟开通直飞美国的航班，伊美联合商会也即将成立。但是，伊朗核问题有待解决的难题依然很多。伊美关系正常化要提上日程，还有遥远的路要走。

    （本报伊斯兰堡11月30日电 本报驻伊斯兰堡记者 周 戎）