首页English
  • 时政
  • 国际
  • 时评
  • 理论
  • 文化
  • 科技
  • 教育
  • 经济
  • 生活
  • 法治
  • 军事
  • 卫生
  • 健康
  • 女人
  • 文娱
  • 电视
  • 图片
  • 科普
  • 光明报系
  • 更多>>
  • 报 纸
    杂 志
    光明日报 2013年11月30日 星期六

    经验交流

    基层党组织预警机制探索

    王尔敏 《 光明日报 》( 2013年11月30日   11 版)

        党的十八大报告提出,要“创新基层党建工作,夯实党执政的组织基础”。基层党组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。夯实党执政的组织基础,基层党组织建设是根本。时代在发展,形势在变化,作为党在基层的执政主体,基层党组织只有充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用,才能始终生机蓬勃、保持先进性。我们认为,加强基层党组织建设,关键是要把握党组织的运行规律,建立广泛参与的运行监管机制,促进基层党组织作用的充分发挥。

     

    难点突破:定期“体检”早预警

     

        党建工作要创新,需要不断探索实践,研究新情况,形成新机制。实践证明,通过制定预警标准、确定预警对象、运用预警结果、系统整改提升、展示预警状况等环节,“定期体检”基层党组织,能切实做到运行情况早掌控、薄弱环节早发现、突出问题早整改,确保基层党组织常态运行良好、先进性作用长效发挥。

     

        坚持差异管理,分类制定预警标准。对于不同行业类别、区位优势、工作基础的基层党组织,只有区别对待、分类设置评判标准,才能有效推进。分类制定农村、机关、学校、医院、国有企业、社区、社会组织、非公有制经济组织等不同类别基层党组织评分标准,充分运用“三分类三升级”活动成果,按照90分以上、80—90分、80分以下三个分数段,将基层党组织划分为“一类”“二类”和“三类”三个等次,并分别设置90分、80分、70分的预警线。

     

        坚持民主考评,准确界定预警对象。基层党组织先进性作用发挥得如何,要由群众说了算。党组织书记在党员干部群众大会上公开述职,参会人员现场提问,并进行群众、党员干部、上级党组织班子成员百分制量化测评,权重计算基层党组织得分。根据综合评定结果,对基层党组织得分低于预警线5分以内的进行警示提醒,对得分低于预警线5—10分的进行警示诫勉,对连续两次考评得分均低于本等次预警线或评定为“三类”的党组织进行警示追究。在民主考评中,对基层党组织全体党员进行党性分析民意测评,占民主考评总分的10%。同时规定,党员党性分析民意测评得分在60分以下的人数,超过党员总数20%的基层党组织列为警示提醒对象,超过党员总数40%的基层党组织列为警示诫勉对象,超过党员总数50%的基层党组织列为警示追究对象。

     

        坚持整体提升,合理运用预警结果。对基层党组织进行预警是手段,促进基层党组织整体提升才是最终目的。建立基层党组织及负责人预警情况档案,对受到警示的党组织,由上级党组织审定工作方案、限期整改到位。对群众意见较大、连续评定处于“二类”和“三类”的基层党组织,由上级党组织进行专题分析、派员蹲点、重点督导。把预警情况作为基层党组织能否晋位升级、评先评优,党组织班子成员能否提拔使用、在村(社区)换届选举中能否继续提名推荐的重要依据,对警示追究的基层党组织,班子成员要向上级党组织作出书面检查,对连续两次以上评定为“三类”的基层党组织,要根据情况对基层党组织主要负责人进行调整,对情节严重的,按照有关规定进行问责。

     

        坚持网络监督,直观展示预警过程。基层党组织面宽量大,要直观了解预警过程及运行情况,客观上需要创新基层党组织预警信息化手段,利用现代网络信息技术,建立基层党组织预警系统,将基层党组织民主考评结果进行录入,并区分情况进行整改验收。

     

    群众反响:机制优劣看实效

     

        通过“定期体检”,夯实执政基础。通过推行预警机制,使基层党组织的班子运行、工作状况、干群关系等随时得到比较全面的检验,及时发现基层党组织存在的突出问题和薄弱环节,通过分类预警,促使基层党组织迅速调整工作状态、增添工作措施,确保在最短时间内迎头赶上,增强工作的积极性、主动性和创造性,使基层党组织始终保持创先争优的势头,将责任意识变为自觉行动,确保基层党组织始终保持先进性。

     

        通过“警钟长鸣”,增强服务实效。基层党组织的主要职责是服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。通过定期民主考评,让基层党组织始终牢记服务职责,主动完善服务功能、整合服务资源、增强服务能力、提升服务水平,进一步增强引领发展、构建和谐、改善民生、夯实基础实效的能力。

     

        通过党性分析,提升党员先进性。党员作为党组织的肌体细胞,党员的先进性直接影响着党组织的先进性。通过定期对党员进行党性分析民意测评,并将测评情况纳入基层党组织预警范畴,进一步增强党员身份意识,使“一个党员就是一面旗帜”的思想理念更加深入人心,始终保持共产党员先进性。

     

        通过阳光监督,密切干群关系。通过让群众参与对基层党组织的民主测评,特别是在基层党组织书记述职大会前增加群众提问环节,面对面询问工作进展、表达自身愿望、提出新的要求,由基层党组织书记现场回答群众质疑、承诺落实办法,让基层干部切实体会到只有做出群众看得见、感受得到的业绩,才能在民主考评中有底气、有信心,促进基层党组织今后在确定工作思路、制定工作措施、落实工作责任中始终把群众需不需要、满不满意作为出发点和落脚点,真心实意为民办实事、谋福祉,以实际行动、实在效果赢得群众的支持和信赖。

     

        (作者系四川省旺苍县委常委、组织部长)

     

    光明日报
    中华读书报
    文摘报
    出版社
    考试
    博览群书
    书摘

    光明日报社概况 | 关于光明网 | 报网动态 | 联系我们 | 法律声明 | 光明网邮箱 | 网站地图

    光明日报版权所有