德国大联合政府：呼之欲出 前景莫测

    引人注目的德国大联合政府组成谈判27日终于尘埃落定。联盟党和社民党就组建大联合政府签署了一项长达185页的协议，为今后4年联合执政确定了方针。此次大联合政府是妥协的产物，因此有分析人士预测，难保联合双方不会提前分道扬镳。

    德国联盟党和社民党从10月下旬开始进行组阁谈判。从一开始双方就明白，此次联盟不是基于相互爱慕而产生的，因而谈判艰难。作为谈判底线，社会民主党首先提出10项谈判内容，其中包括推行8.5欧元/小时的全国最低工资标准、男女同工同酬、引入金融交易税、增加对基础设施和教育的投入等。

    在长达一个多月充满争斗和妥协的谈判中，默克尔阵营对社民党作出了许多让步，如德国全面引入每小时8.5欧元的最低工资标准；放宽对移民子女的限制，允许他们保留双重国籍；对交通设施和学校进行更多投资；提高养老金水平等。但是，联盟党在核心的财政平衡和增税问题上没有丝毫松动，在引入向外国小轿车征收高速公路费问题上联盟党也占了上风。从整体看，双方都比较尊重对方的“核心利益”，在对方的标志性政策上作出了让步。

    客观地说，尽管两党在谈判中攻讦激烈，似乎水火难容，但其政策并无太大的本质区别。谈判提出了许多旨在改善社会福利、提高社会公平公正的议题，在这些方面，不仅两党，而且德国社会都存在广泛共识。

    在战后近70年的联邦制度发展史上，德国联邦政府的组阁都是在联盟党和社民党两个大党的角逐中产生的，两大政党基本上是交替作为执政党和在野党，而两大政党联合执政的次数比较少。德国第一个大联合政府出现在1966到1969年之间，两党拥有议会90%的席位。当时以高校大学生为主体的民众批评议会和政府被两个大党所垄断，因此掀起了大规模反政府运动，使大联合政府执政仅维持了三年。所以，大联合的尝试给德国人留下的印象并不好。

    此次基民盟与社民党加在一起占据了议会80%的席位。虽然大多数德国人表示，他们希望看到两党组成“大联合政府”，从而保证德国政治稳定，但是也有很多德国人开始担心，大联合将会导致德国反对党的势力过小，不足以让德国民主保持活力。

    社民党的基层党员也不看好这次大联合。他们认为两党之间的利益差别很大，在政策立足点上的分歧相当明显。12月4日，社民党47万党员将对本次组建联合政府谈判结果进行表决，如果反对票占多数，德国将面临重新大选。这种可能性尽管不大，但也不能完全排除。（本报柏林11月28日电 本报驻柏林记者 柴 野）