原定于当地时间22日下午6点结束的华沙气候大会被拖入“加时赛”。由于各方在德班平台等多项谈判议题上存在严重分歧,谈判进程步履维艰,无法在规定时间内就大会决议达成一致。截至23日下午3点,各方代表仍对德班平台文本的部分段落存在争议。
23日凌晨,气候大会的举办地华沙国家体育场灯火通明,经过一个通宵的谈判,在德班平台、资金和损失损害补偿机制这三个核心议题上,发达国家与发展中国家立场严重偏离,发达国家出资意愿大幅减弱,导致闭幕会召开的时间一再推迟。印度环境部长纳塔拉简表示,本次大会在发展中国家利益的议题上没有取得任何进展。
德班平台启动于2011年在南非德班举办的气候变化大会,其任务是推动各国在2015年前达成新协议,以对2020年后全球应对气候变化作出安排。根据规定,新协议的草案最晚于2015年5月形成并派发各国。
23日下午2点,发达国家和发展中国家仍对德班平台条款存有争议。国家应对气候变化战略研究和国际合作中心副主任邹骥为此解释说,中国、印度、巴西等基础四国要求所有缔约方应遵循“共同但有区别的责任”,以及各自具体的国家和区域发展优先顺序、目标和情况。当发达国家试图颠覆这一原则时,不可避免地遭到了发展中国家的激烈抗议。
邹骥表示,“共同但有区别的责任”是整个国际气候谈判的基石,涉及整个德班谈判的根本进程,涉及将来各国气候变化的责任划定和定义,也就是说,发达国家和发展中国家到底应该负多大的责任。发展中国家希望按照公约,发达国家想慢慢淡化、推卸、转移历史责任,这是争论的实质。
对谈判进程表示质疑的还有一直活跃在会场的非政府组织。绿色和平、乐施会、世界自然基金会等6家环保组织已集体退出气候大会会场。他们在声明中说,谈判正在“开倒车”,“并朝着无果而终的方向发展”。
(本报华沙11月23日电 本报记者 郭丽君)