文化体制机制创新的新纲领

    本报北京11月20日电（记者张玉玲、杨君、陈晨）“十八届三中全会关于推进文化体制机制创新表述的一个重要亮点，就是把文化体制机制创新纳入到国家全面深化改革的总体格局中考虑，并进一步明确了文化体制机制创新的指导思想和目标任务。”在20日召开的“明确新坐标，谋求新发展——学习十八届三中全会精神座谈会”上，这成为与会者的共识。

    此次座谈会由中国社会科学院文化研究中心、国家行政学院文化政策与管理研究中心和光明日报文化产业研究中心联合主办，来自国家有关部门、学术研究单位及一线文化企业的20位业界专家参加。大家结合自身工作实践，畅谈了对于三中全会关于文化体制机制创新表述的学习体会。专家认为，三中全会精神为文化体制机制创新明确了新目标，从全面深化改革和“六位一体”的战略高度，科学部署了文化体制机制创新的路线图和行动指南。

    财政部中央文资办主任王家新认为，十八届三中全会实现了改革理论和政策的重大突破，是全面深化改革的总部署、总动员，标志着国有文化企业改革步入新阶段。全面深化国有文化企业改革，需要增强问题意识、进取意识、责任意识，以全面深化改革的新成效，开创国有文化企业发展新境界。

    文化部文化产业司司长刘玉珠表示，完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，是三中全会关于文化体制机制创新表述的新亮点。把三中全会精神落到实处，文化领域要处理好市场和政府的关系。在文化资源配置中，市场要起决定性作用，而政府职能应从办文化向管文化转变。

    “对按规定转制的国有企业探索实行特殊管理股制度，是意识形态管理的一大创举。”中宣部改革办副主任、财政部中央文资办副主任高书生表示，对文化企业实行特殊管理股制度，能够使转制后的文化企业更好地把握内容导向，实现社会效益和经济效益的“双丰收”。

    中国社会科学院文化研究中心副主任张晓明认为，我国文化市场已发生根本变化，三中全会指出要建立健全现代文化市场体系时，就是充分考虑到这种变化，从全面深化改革的高度把握文化的发展机遇。国家行政学院文化政策与管理研究中心主任祁述裕认为，十八届三中全会明确提出要构建现代公共文化服务体系，建立公共文化服务体系建设协调机制，这同样为文化产业发展创造新条件。

    清华大学国家文化产业研究中心主任熊澄宇指出，以前的文化企业地方色彩浓，不利于文化资源的高效流动和整合。要通过市场的力量，推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，提高文化产业规模化、集约化水平。

    与会者普遍指出，三中全会对文化体制机制创新进行了新部署，为社会力量、社会资本参与到公共文化服务体系建设作出了制度安排，对繁荣我国文化市场、构建现代公共文化服务体系起到了积极的作用。

    本报总编辑何东平出席本次座谈会并致辞。国家新闻出版广电总局发展研究中心主任庞井君、中国社会科学院文化研究中心副主任章建刚、山水文化集团董事长梅帅元、歌华集团总经济师张佳春等专家、学者和文化投资专家出席了座谈会。座谈会由本报副总编辑方正辉主持。