欧债危机初现转机

    2009年10月，希腊政府宣布，其财政赤字和公共债务占GDP的比例预计将分别达到12.7%和113%，远超欧盟规定的3%和60%。消息一出，全球各大信用评级机构随即下调希腊主权信用评级，继而引发欧洲金融市场动荡，欧洲主权债务危机发生。至此，4年多已经过去。为应付欧债危机，欧盟、欧元区各国以及全球有关机构都做了什么努力，欧债危机发展前景怎样？

    日前，“欧洲稳定机制”执行董事、“欧洲金融稳定基金”首席执行官克劳斯·雷格林在卢森堡该机构总部接受记者采访时，详细回答了上述问题。

    首先，在国家层面，欧盟国家重大的财政整顿和结构改革已取得重大进展，而且改革将持续下去。各国再次以可持续的利率借款。其中，爱尔兰已经成功得到发行10年期债券的市场准入权，其10年期债券的利率也从2011年7月的15.15%，下降至2013年11月的3.5%。葡萄牙也是一样，其10年期债券的利率也从2012年1月的16.6%，下降至2013年11月的6.1%。西班牙也能够保持长期资本市场，其10年期长期定期借款利率也从2012年7月的7.56%，下降到了2013年11月的3.9%。这三个曾深陷危机的国家，现在都已经恢复“自我造血”功能。

    欧元区最新的增长指标也令人鼓舞。作为一个整体，欧元区在连续18个月的经济收缩之后，2013年第二季度国内生产总值增长0.3%。其中，最高的国民生产总值升幅纪录在葡萄牙，达到了1.1%。2013年6月与5月相比，欧元区的工业生产增长了0.7%，其中爱尔兰增长了8.7%；甚至希腊的工业生产也得以强劲上扬，达到2.5%。商业活动和消费者信心指数，最近几个月在欧元区也在稳步上升。

    其次，欧元区的经济政策协调得到了加强，有关规则及法规已明显改善。现在正在逐一落实这些规则或法规。欧元区国家政府，接受了采取更加全面和具有约束力规则的经济政策的建议；“稳定与增长公约”所规定的严格的赤字和债务条款得到了尊重，而同时各国政府的政策干预空间缩小；在成员国国家法律体系中，引入平衡预算的规则也正在被普遍接受；各国政府更加注重避免诸如过度的公共或私人债务等宏观经济失衡问题等等。

    再次，有了政策上的保障，还要有机制上的具体配合。“欧洲稳定机制”和“欧洲金融稳定基金”的成立，作为化解危机的金融救助机构，站在第一线，为稳定市场、力挽狂澜立下了汗马功劳。没有这两个机构，无论是财政整顿和结构改革，还是经济政策协调，都不可能顺利。“欧洲稳定机制”负责向西班牙和塞浦路斯放贷，“欧洲金融稳定基金”负责向爱尔兰、葡萄牙、希腊放贷。两个机构的放贷能力总和达到7000亿欧元，对上述五国的承诺放贷金额为2386亿欧元，到目前为止已支付了2153亿欧元。

    雷格林认为欧洲金融目前最大的问题仍然是银行业，因此，加强银行体系、推进金融市场改革是当务之急。这里尤其要尽快落实“银行业联盟”的具体步骤。在这个由欧洲各国国家元首或政府首脑的强有力的政治承诺下，将建立欧洲银行业的“单一监管机制”，而欧洲央行将担当负责整体运作。“巴塞尔协议”将在2014年开始逐步实施，新成立的“欧洲金融系统性风险委员会”则担负识别风险和审慎监测宏观运作风险的责任。除此还有欧元区资本市场的重新国有化问题。

    没有增长的经济，一直是欧洲的心腹大患，其核心问题是如何提高自己的竞争力，这一点已经得到广泛共识。特别是经过几年的努力，所有南欧国家的竞争力都得到了提高。雷格林称，为刺激经济增长，就要消除来自投资者、消费者、银行和金融市场的担心。为此，“欧洲稳定机制”和“欧洲金融稳定基金”准备了一份长长的结构改革清单。同时，为刺激经济增长和增加就业，在成员国和欧盟层面也要协调行动。各成员国要采取行动，以实现各自量身定做的提高竞争力的目标；各国要协调政策，以实现财政整顿和恢复贷款；专门针对欧洲青年失业问题的“马歇尔计划”也已就绪；而“欧洲投资银行”保证将其90%的贷款专门用于支持可持续增长和创造就业。（本报布鲁塞尔11月15日电 本报驻布鲁塞尔记者 何 农）