从“国考热”看简政放权的紧迫性

    2014年度国家公务员考试报名确认已经结束，本月进入倒计时。有媒体统计，这场被称作“中国第一考”的考试，报名人数已由1994年的4400人，增至此次的152万人，20年间涨了300多倍。竞争比例也由1994年的9∶1，提高至2014年的77∶1。

    “国考热”近年来持续升温，甚至出现“千人报考一个职位”的拥堵现象，引起社会高度关注。不可否认，经由“国考”这样相对更透明、更公平的考录渠道，很多大学生乃至社会在职人员可以顺利实现自己的职业梦想，并觅得一条相对理想的上升通道，众多政府机构也可以招揽到优秀的人才。不过，也有专家对此颇多忧虑，认为大批人才都去挤政府部门，对整个社会的创新、发展活力是不利的。

    这样的担心并非没有依据。尽管政府机构一样需要杰出的人才，这些杰出人才的进入也会有效提升政府管理水平，但是，大批优秀人才纷纷去做公务员，并不值得提倡。诚如诺奖获得者埃德蒙·菲尔普斯所言，年轻人挤做公务员，是浪费教育成本。而且，这种浪费最终还是会体现在整个社会的发展和进步上。

    “国考”为什么会持续高温？除去就业难、经济形势有待提振，以及这条路径确实比较公开和透明这些原因外，更大的吸引力仍在于权力。“一入公门即为官”，很多参加国考的大学生并不讳言这样的职业愿景。公务员的社会地位较高，各种福利保障也好，特别是在目前，行政权力在各项资源的配置上，仍有着不可替代的发言权和决定权。

    因此，“国考热”的程度，也与政府简政放权的程度有着关联性。若能够切实搞好政府职能转变，约束权力，将政府手中该放的权力下放给社会和企业，则政府部门的“吸引力”就会相应淡化，众多大学生以及社会在职人员也就不会再趋之若鹜地参加“国考”。

    具体而言，一方面，政府改革应该加快实现从“管制”到“服务”的职能转变，避免随意干预微观经济，更不能想方设法设置门槛，甚至利用、滥用手中的行政权力，导致推高整个社会的创业成本，妨碍健康的市场环境。另一方面，政府部门也应该厘清权力的边界，以强力的内部和外部监督来规范和约束权力。不仅要简政放权，还要形成权责相符、分工合理、运行有序的运转机制，让政府良治和社会自治实现良性互动。

    今年以来，中央高度重视简政放权，李克强总理不久前也强调，政府职能转变“要整体构思，通盘考虑，上下贯通，把整篇文章做好，更多释放市场活力，更好服务人民群众。”可以说，随着政府权力的逐渐祛魅，整个社会的就业、创业环境转好，相信民众也会越来越理性，不会再蜂拥挤进“国考”考场。