做消防安全有心人

    从2008年初的低温雨雪冰冻灾害，到四川汶川特大地震，再到大连新港输油管线爆炸事故现场，处处都留下了他靠前指挥、临危不惧的身影。11月8日，在“119”全国消防宣传日来临之际，“感动中国”2011年度人物、公安部副部长刘金国接受了本报记者采访，谈消防安全形势、谈如何增强防火意识。他认为，防火意识不强是造成火灾的重要原因，只有大家都做有心人，才能实现消防安全。

火灾形势依然严峻

    记者：今年“119”消防日的主题是什么？有哪些宣传活动？

    刘金国：今年“119”消防日的主题是“认识火灾，学会逃生”。日前，公安部专门下发通知部署各地围绕主题，开展贴近群众、贴近实际、贴近生活的宣传活动。

    在内容上，以提高消防安全意识，普及消防法律法规、防灭火和疏散逃生常识，增强自防自救能力为重点；在形式上，改变集中开展大型现场活动的传统模式，组织消防官兵和志愿者深入社区、街道等开展“面对面”宣传；在对象上，按照不同群体消防安全需求，有针对性地开展家庭、社区、学校、农村、人员密集场所等消防宣传教育活动；在载体上，充分运用传统媒体及微博、微信、手机报等新媒体开展宣传提示，拓展宣传覆盖面。

    同时，“119”消防日期间，公安部将联合中央电视台推出系列特别节目，协调中央电视台电影频道、中国电影网及土豆、优酷等知名视频网站展播消防微电影，发动各地消防官方微博微信建立“全国消防微媒体联盟”，开展消防互动活动。

    记者：当前的火灾形势如何？引发火灾的主要原因是什么？

    刘金国：当前，全国火灾形势总体平稳，但仍面临严峻挑战，仍处在火灾多发、高发期。

    从各地发生的火灾原因分析看，造成火灾的原因一是防火安全意识不强。据统计，近几年我国80％的火灾是由人为因素引起的。一些群众消防法制观念淡薄，不懂消防安全常识，不会防火、灭火和疏散逃生；一些单位重经济效益、轻消防安全，冒险作业、违章操作导致火灾频发。

    二是消防安全责任制落实不到位。一些地方政府对消防重视不够、投入不足；部分地方主管部门不认真履行消防监管职责；部分单位消防安全工作主体责任不明确，消防从业人员不具备相应素质；有的消防设施不能保证完好有效。

    三是火灾隐患整治反弹的问题突出。近年来，尽管每年都开展消防安全专项治理，但诸如“三合一”场所、建筑消防设施损坏停用、疏散通道堵塞、违规搭建彩钢板建筑等，仍存在大量致灾隐患。

    四是火灾防控基础较薄弱。一些地方消防规范落实不到位，消防队站、消防水源、市政消火栓等公共消防设施建设滞后，城乡抗御火灾能力不强。

社会单位是消防管理基本单元

    记者：消防法明确消防工作实行消防安全责任制，政府和部门应该如何落实？

    刘金国：消防法明确规定，我国消防工作坚持“预防为主、防消结合”的方针，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，实行消防安全责任制。

    各级政府要全面负责本地区消防工作，政府主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人，其他负责人落实消防安全“一岗双责”制度，定期研究解决消防安全重大问题，保障消防工作与经济社会发展相适应。

    各部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，在各自职责范围内依法做好本行业、本系统的消防工作；安全监管部门包括公安机关和消防部门依法履行监管职责，依法整治火灾隐患和查处消防违法行为，推动各项消防安全措施落实，保障公共消防安全。

    党中央、国务院历来高度重视消防工作，近5个“五年规划”期间（“八五”至“十二五”），国务院均下发了加强消防工作的专门文件。今年2月，国务院办公厅印发《消防工作考核办法》，首次部署对省级政府年度消防工作情况进行考核，并把考核结果作为对政府考核评价的重要依据。这在消防工作方面还是第一次。

    记者：社会单位如何提升消防安全自主管理水平？

    刘金国：单位是社会消防管理的基本单元。单位的消防安全管理能力，在很大程度上决定着一个城市、一个地区的消防安全形势。从统计数据看，近10年90％以上的重特大火灾发生在社会单位。

    一方面，社会单位要落实消防安全责任制，做好日常消防管理。法定代表人是本单位消防安全第一责任人，要制定落实消防安全管理制度。实行“户籍化”管理，建立消防安全自我评估机制等。建立健全消防设施日常维护保养制度，每年至少进行一次全面检测，确保消防设施完好有效。落实消防控制室管理和应急程序规定，消防从业人员必须经过培训持证上岗。火灾高危单位要实行更加严格的人防、物防、技防措施，确保消防安全。

    另一方面，要加强“四个能力”建设，提高自防自救能力。2010年，公安部部署开展了以提高单位“检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育”为内容的消防安全“四个能力”建设，对推动社会单位提高自主管理水平发挥了积极作用。因此，各社会单位还要常抓不懈。

发现火患，应及时举报

    记者：公民如何参与消防宣传和群防群治工作？

    刘金国：公民是消防工作的参与者和监督者。希望广大人民群众都做消防安全的“有心人”，自觉履行消防工作的权利和义务，积极参与和监督消防工作，与消防部门携手共创平安社会。

    公民可通过多种途径参与社会消防工作：首先要自觉遵守消防法规。现在每个家庭都有电器产品，我们要养成只要动火、动电，就要考虑到安全的习惯，确保家庭安全。

    其次，积极加入消防志愿者队伍。目前，我国各地均建有消防志愿者队伍，他们为维护消防安全、稳定火灾形势发挥了重要作用。有志于消防志愿服务的公民，可到当地公安消防部门咨询和报名。

    最后，积极举报投诉火灾隐患。目前，全国省市县三级开通了“96119”火灾隐患举报热线，发现身边存在火灾隐患和消防违法行为，可拨打此电话进行举报，查证属实的消防部门将给予奖励。同时，公安部每年将依托“119消防奖”，对热心消防公益人士进行表彰。

    记者：目前已经进入冬季，怎么做好冬季防火工作？

    刘金国：冬季历来是火灾多发期，公安机关对做好冬防工作已作了专门部署。

    各地要对刚刚结束的消防安全大排查大整治活动进行认真分析和评估，找准本地区火灾防控的薄弱环节，按照“什么问题突出就重点解决什么问题、什么隐患严重就重点整治什么隐患”的原则，组织开展针对性的专项治理，坚决防止发生重特大火灾，全力维护火灾形势稳定。

    各社会单位要严格落实消防安全主体责任，常态化地开展消防安全自查自纠，组织员工进行一次消防培训和逃生演练，确保自身消防安全。同时，各级公安机关和消防部门要认真履行职责使命，加大监督执法力度。一旦发生火灾等灾害事故，做到科学指挥、快速处置、安全施救，最大限度地保护国家和人民群众生命财产安全。（本报记者 王昊魁）