湖南江永：探索社区警务新模式

    前不久，当记者穿梭在湘南边陲小镇江永县的大街小巷时，一种“路不拾遗、夜不闭户”的景象，扑入眼帘——一排排的临街铺面，守夜的店主明显少了；街道两旁，一些摩托车、自行车车主离开却并未特别上锁；夜深人静，一些夜行的女孩儿拎着小包，悠然走在小巷里……

    若干年前，江永并不太平。这里曾曝出震惊全国的冰毒案，一所医院一年多时间里曾有80多辆摩托车被盗。是什么让边陲小镇江永县社会治安发生了质的变化？老百姓给出的答案是：变化来自于江永县积极创建的“4+X”社区警务新模式。

“4+X”，一个不寻常的数学公式

    社区是社会的基本单元，也是社会治安的基本单元。社区警务，一头连着社会，一头系着百姓。江永县的经济总量不大，警力不足，社区警务工作一度陷于被动，群众意见较大。

    江永县委、县政府高度重视新时期的社区警务建设。县委书记陈景茂多次深入社区调研，主持召开县委常委会，拍板解决社区警务建设问题。陈景茂说，能让百姓过上太平日子，这是我们最起码的职责。县委、县政府应该时刻把百姓的安宁放在心上！

    警务建设一要人二要钱，江永县大胆创新，在县委、县政府的统一领导下，整合全社会资源，积极探索建立了一种叫做“4+X”的社区警务新模式。

    何谓“4+X”？江永县副县长、公安局局长刘建能解释说，“4”代表4种专门力量，即按照“适应社区工作、擅长群众工作、愿意当社区民警”的标准，每个社区选配一名社区民警、配备两名社区辅警、确定一名社区专职治安员、组建一支12人的公益性岗位巡逻队。“X”代表社会各种资源：机关、社区干部职工，单位内部治保力量，民情信息员，治安积极分子，各单位的技防、物防措施等，由县综治委牵头管理，强化督查考核。

    社区民警专职化，工作经费财政全额保障；社会治安社会化，各行各业都有综治硬指标，由此，一个以社区民警为核心的大社区警务工作格局开始形成。

“4+X”，江永为民服务的写照

    江永县创建“4+X”社区警务新模式，是来真的、动硬的。

    县委规定：社区实行通宵巡逻，除巡特警大队正常巡逻外，前半夜由机关干部带队，后半夜由公益性岗位巡逻队专职巡逻。为强化巡逻效果，县委书记、县长主动要求排班，带头夜巡督查。这项规定自2010年12月24日开始实行以来，至今雷打不动。

    在江永县采访，令记者最感动的还是一大批奋战在社区一线的警务人员和巡逻队员，正是他们的付出，才夯实了江永县社区警务的坚实基础。

    文明珠，一位退休女民警，今年61岁了。“4+X”模式推出后，她坐不住了，又在社区干起了老本行。麒麟社区有18条大小街道，一些年轻的治安员和巡逻队员记不住，她苦苦琢磨好几天，编出了一首《社区街名顺口溜》：“永明中东路，知青幸福桥；四条谢沐路，黑白二牛山……”顺口溜一下子传开了。

    现在，江永县每天的巡逻力量已达到260余人，警车18辆，全县共建群防群治组织120余个，1300余人踊跃参加。“守护家园，和美江永”已成为全县人民的基本共识和自觉行动。（本报记者 龙 军 本报通讯员 蒋剑翔）