在化解过剩中推动转方式

    一吨钢材利润一度低到0.43元，连一根冰棍都买不到；全国光伏企业总产能达到40吉瓦左右，比世界其他国家的总装机量还多；上半年，船舶行业80家重点监测企业利润总额只有35.8亿元，同比下降超过50%……

    再看一组数字：上半年我国工业企业产能利用率不足79%，低于80%至90%的国际通常水准，其中钢铁、电解铝、水泥、船舶等一些行业的产能利用率仅在70%左右。

    这些触目惊心的数据表明，产能过剩正成为我国经济运行中的一个突出问题。在中国经济进入提质增效的背景下，能否化解产能过剩，关系到整体经济和发展方式转变。

    要透过过剩看全局。在完善的市场体制下，由于现实经济运行的供需动态匹配及经济周期性波动过程需要时间，会出现产能相对需求过剩的情形。这种过剩是市场经济运行中的常态，有利于促进竞争、推动技术升级。但是，我国现阶段部分行业出现的产能过剩，呈现出全面性、长期性的特点，已经超出了正常范围。很多企业大打“价格战”，效益大幅度下降，有的行业甚至出现全行业亏损。这种状况如果持续下去，将直接危及产业健康发展，甚至影响民生改善和社会稳定大局。我们必须正视产能过剩的严重性、危害性，增强紧迫感和危机感。

    要找准原因化解过剩。本轮产能过剩产生的原因，不仅有市场因素，还有体制机制、政府管理方式等深层次原因。在产能形成过程中，市场没能真正成为资源配置的主体，一些非市场因素在发挥作用。例如，在产业发展过程中，一些地方政府为了拉投资，扭曲了要素价格，阻碍了市场机制优胜劣汰的功能发挥。此外，产能过重的行业总量大、见效快，成为一些地方政府竞逐的发展领域。因此，化解产能过剩关键在于，推进政府管理方式改革，健全完善市场制度。

    要在化解过剩中谋创新。改革开放以来，我国经济实现了高速发展，也积累了一些问题，现阶段的产能过剩便是其中之一。纵览这些年我们化解产能过剩的过程，以前看似管用的强化新建项目审批、强制淘汰等传统的产能过剩管制方式，并不能从根本上化解，还会强化企业过度投资的倾向，带来新的扭曲，导致市场难以自发调整产能、市场波动加剧等不良政策效应。

    当前，我们应当着力摒弃原来粗放的经济增长方式，着力转变政府职能，实现经济发展提质增速。要更加注重采取市场手段，依靠市场力量化解产能过剩；更加注重建立长效机制，创新政府管理，减少行政干预，整顿规范市场秩序；更加注重让政府通过“看不见的手”，将市场基础性作用和政府宏观调控有机结合起来。唯此，才能过剩得解决，创新得提速，改革得推进。