创新驱动 融合发展 加快推进广播影视信息化

    当前，云计算、大数据等新一代信息技术发展迅猛、应用广泛，以数字化、网络化、智能化为重点的信息化，已成为国家核心竞争力的重要标志，成为推动经济社会文化等更好更快发展、重构规则的战略选择，实现结构优化升级的强大力量，推动广播影视发展战略转型的必然选择。

新一代信息技术对广播影视产生全方位影响

    （一）深刻改变着广播影视的制作模式。电台电视台和制作公司在加快推进节目数字化制作的基础上，越来越多地采用云计算和大数据等技术，进行内容处理、存储、检索和管理，传统广播影视制作模式正在由自建系统的集中式流水线制作，转变为依靠大数据云计算平台的网络化协同制作，形成“云+网”的制作模式，有的自建云平台，有的利用第三方云平台，还有的利用多个云平台以远程网络化协同方式制作节目。这种制作模式大幅提高节目制作效率、降低制作成本，并且能够根据用户收视行为和趋势分析，制作符合用户需求的节目。借助新的制作平台，各类企业或个人都能够以灵活参与、柔性生产的方式制作视听节目。

    （二）深刻改变着广播影视的传输和服务模式。当前，广播电视传输网已不再是音视频唯一的传输通道和服务平台，电信网、互联网也成为广播影视节目和视听服务的传输载体。随着互联网与云计算、宽带和智能终端等新技术的融合，高质量、智能化、跨屏融合的互联网电视业务迅速扩展。特别是4G移动互联网接入带宽高达每秒几十兆，互联网电视、IPTV均可随时随地提供个性化、体验好的高清电视服务，满足用户“任何时候、任何地点、任何内容、任何设备”看电视的需求。新技术深刻改变着传统电影的胶片拷贝发行放映方式，实现数字拷贝的网络发行传输、卫星发行传输和数字化放映。

    （三）深刻改变着广播影视设备的产品形态。新一代信息技术，正在带来广播影视设备业全产业链在产品形态、服务方式、商业模式、工作流程各方面的革命性变化。产业链上各个企业，如编码/转码、内容管理、推流服务、内容传送与分发、跨屏业务等系统设备商，开发运用大数据、云计算、社交网络等功能聚合，延伸产业链，提升价值链，向电台电视台、电信和广电网络等用户提供相关云服务。目前，广播影视设备业产业链各环节陆续推出相应云服务，形成一个全新的广播影视云服务业。据美国MRG公司(多媒体研究集团)预测，2013年，除电视内容分发云服务外，仅推流、跨屏等电视云服务的营业收入就将达1.13亿美元，2017将达8亿美元。云服务，将成为改变广播影视传统模式、引发广播影视变革的一张“多米诺骨牌”。

    （四）深刻改变着广播影视的发展格局。新一代信息技术促使传统广播影视加快数字化进程，助推广播影视新媒体新业态加速发展，使广播影视呈现传统媒体、新媒体共同发展、融合发展的新格局。从传统广播影视发展来看，广播影视加快由模拟向数字、高清、超高清演进，由单向广播向双向交互演进，实现视听效果新的飞跃。目前，广播电视进入由模拟向数字转换的关键时期，发达国家在基本实现电视高清化基础上，开始进行4K超高清电视的技术测试和制定试播计划，并加快发展4K数字电影。我国地面数字电视信号已覆盖323个地级以上城市，并在全国共开播了30多个数字高清电视频道和一个3D电视试验频道；从广播影视新媒体发展来看，随着宽带网络建设和智能终端应用的日益加速和普及，广播影视新媒体新业态发展明显加速，多媒体综合集成速度明显加快，IPTV、互联网电视、手机电视等视听新媒体业务成为新的增长点。许多系统、终端厂商和互联网企业运用社交网络、大数据、4G和智能终端等技术，开发并提供无处不在的智能互联网电视跨屏融合业务。到2012年底，全球IPTV用户达到8000万，两年增长了75%。目前，我国已批准开办20家网络广播电视台、608家互联网视听节目服务机构、7家互联网电视集成播控平台，移动多媒体广播电视覆盖全国336个地级以上城市和855个县级城市；IPTV用户已接近2500万，移动多媒体广播电视终端用户超过4700万，网络视频用户达到3.89亿，手机在线收看或下载视频的网民数达到1.6亿，并呈现持续增长的态势。随着广播影视发展格局的变化，广播影视受众分布也呈现出新特点，年轻、高端人群更加青睐网络视频、更加喜欢便携式智能终端，传统电视收视群体显现老龄化趋势。

新一代信息技术给我国广播影视发展带来的挑战与机遇

    （一）从节目制作看。随着新一代信息技术快速发展和日益广泛应用，一方面，新兴的节目制作公司不仅可以通过购买广播电视云服务，用较少甚至没有制作设备投入的方式，制作广播影视节目，而且可以通过采用互联网“众筹融资”模式，以较少的资本投入来制作节目，从而实现低成本、轻资产和较少资本投入的节目制作运行模式，同时还可以借助大数据技术，通过精确分析用户的收视习惯和行为模式、受欢迎的节目类型和场景等，针对不同收视群体制作个性化节目，大大提高所制作节目的成功率，降低节目制作的失败风险，从而促使新兴节目制作公司加速进入节目制作领域，进一步加大广播影视制作领域的竞争；另一方面，加快广播影视制作与新一代信息技术融合，广播电视台等广播影视制作机构不仅能够以更高的效率、更低的成本、更灵活的方式，制作出符合不同用户个性化喜好的广播电视节目，而且可以加快广播影视业态创新，促进全媒体业务不断丰富，同时还能以创新的技术手段盘活庞大的存量内容资源，建立起存量内容资源的有效价值增值机制，实现对贯通整个内容产业链的深度资源整合和协同，巩固和增强广播影视行业的节目制作优势。

    （二）从网络传输来看。新一代信息技术的快速发展，一方面推动了互联网宽带、光纤到户、4G网络等工程加快建设和普及，使电信网、互联网传输IPTV、互联网电视的能力不断增强，从而给广电网络带来愈来愈大的竞争压力；另一方面加快广电网络与新一代信息技术融合，可以使广电网络从传统的简单、单向管道升级为智能化双向管道，既能够智能感知和适配广播电视台播发全媒体内容和业务，实现“网台”联动，又能够智能感知不同用户终端和位置，智能地选择最佳传输手段和通道向用户提供相关服务。

    （三）从终端服务来看。新一代信息技术快速发展，使广播电视的终端形态和服务方式加快创新，除传统的电视机、收音机和数字电视机顶盒等外，Pad、手机、平板电脑、多媒体游戏机、数字电视一体机和家庭媒体网关等成为了越来越重要的广播电视终端形态，交互点播、跨屏收看、家庭共享、个性化推送、社交电视等新的服务方式不断涌现，一方面，既提高了对广播电视终端形态和服务方式的要求，促使广电必须加快终端和服务方式创新，另一方面，也为广电加快实现用户终端服务智能化，迅速提升用户体验，进一步巩固和发挥广电巨大的用户资源优势提供了重要的技术手段和难得的机遇。

    总之，新一代信息技术既给广播影视带来巨大挑战，也给广播影视带来加快转型、实现跨越的难得机遇。加快广播影视与新一代信息技术的深度融合，不仅能够扩展广播影视传播内容，改变和延伸传播形式，而且能够丰富传播空间，改变传统的生产生活方式和消费观念，推动广播影视行业的优化升级。

创新发展模式，加快推动广播影视信息化

    针对广播影视发展变化趋势，我们必须顺势而为，紧抓发展机遇，聚焦数字化、网络化、智能化，深度整合开发资源，着力创新生产、传输、服务方式，推动广播影视结构优化升级、发展战略转型，加快实现由以数量规模增长为主向以质量效益提高为主的转变。

    （一）创新生产方式、再造生产业务流程，增强广播影视节目生产制作能力。以多媒体全媒体为发展重点和方向，着力打造新一代广播影视制播平台。积极采用“平台即服务（PaaS）”和“基础设施即服务（IaaS）”等云计算技术，运用数据挖掘和分析等大数据技术，加快推进广播影视“采、编、播、存、用”制播流程再造和优化升级，建设广播影视节目生产制作云平台和媒资存储管理云平台，建设面向多个播出系统、多种传播渠道、多类用户终端的广播影视综合制播云平台和IPTV、互联网电视等新媒体集成播控平台，强力推进传统媒体与新媒体的全方位对接、融合式发展。同时，积极利用新一代制播平台，加快发展高清电视、4K超高清电视、3D电视、4K数字电影和3D电影，加强数字内容开发和网络视听节目生产，提供高质量、多媒体、全媒体的数字内容服务，满足用户多平台、多终端、多样化的收听收看需求。

    （二）创新传输方式、再造传输业务流程，提升广播影视传输覆盖和业务承载能力。以全功能全业务作为发展重点和方向，全面推进传输覆盖网络数字化，统筹构建技术先进、传输快捷、覆盖广泛的现代传播体系。加快有线网络数字化、双向化改造和下一代广播电视网建设步伐，提高广电网络对三网融合业务和跨域型新兴业务的承载能力。加快无线网络数字化进程，建设全国各级电视节目的地面数字电视广播覆盖网络，发展移动多媒体广播电视，推动数字声音广播技术标准制订和试验播出。加快直播卫星技术应用，开发推送点播等新业务，拓展行业服务新领域。增强数字拷贝卫星传输分发技术业务能力，提升电影服务管理技术水平。积极推动有线、无线和卫星传输网络的互联互通和智能协同覆盖，为开展跨网络、跨平台、跨终端服务，满足“随时随地看电视”的用户需求提供技术支撑。

    （三）创新服务方式、再造服务业务流程，提升融合服务能力、全面改善用户体验。围绕丰富广播影视新业态，运用大数据、智能引擎、云计算等信息技术，加快构建“云化、开放、统一、扁平、可管可控”的广播影视业务平台，实现内容集成、需求组合、分析预测、即时互动、监测监管的全流程一体化运行，提供多样化、个性化服务。着眼于全面改善用户体验，积极研究用户终端消费心理和使用偏好，加快推进广播影视服务智能化。一是终端智能化。积极研究突破智能电视操作系统和智能机顶盒等核心技术，创新智能电视终端形态，建立智能电视标准体系，制订智能电视终端标准，研发并推广使用标准化智能化终端机顶盒和电视一体机，实现用一个遥控器简单、便捷地控制机顶盒、电视机等多种终端，改善用户的服务体验。二是家庭服务智能化。基于智能电视终端和广播电视业务平台，推动开展跨屏智能电视融合服务，提供远程视频采集监控、家用电器智能管理等智能家居服务。三是社会服务智能化。推进广电业务平台与政府政务信息平台和交通、医疗、教育等行业信息服务平台对接，实现家庭与社区、社会的互联互通，为智慧城市建设提供有力支撑。

    （四）创新管理方式、再造管理流程，进一步提高管理水平和效率，全面增强广播影视监管能力，确保文化和信息安全。积极运用云计算、大数据、移动互联网等新一代信息技术和手段，面向全新的广播影视生产、传输和服务方式与业务流程，加快构建安全、开放、统一、可重构的综合管理平台，实现跨业务、跨网络、跨平台、跨终端等全流程可视化智能管理；创新监管体制和机制，加快构建传统媒体和新兴媒体统筹兼顾的高效率、高性能监管平台，实现监测、监管、指挥、调度四位一体和内容、机构、运营、效果统一协调；努力掌握应用广播电视网络数字化信息化的核心关键技术，通过原始创新、集成创新、消化吸收再创新，促进广播影视信息安全体系的建设和运维系统化规范化，用新的科技手段加强国家文化和信息安全保障。

    （作者系国家新闻出版广电总局党组副书记、副局长）