河北赤城走出“五位一体”扶贫新路

    本报讯（通讯员刘建志、申贵飞 记者耿建扩）河北省赤城县积极探索欠发达地区农民增收之路，形成了“政府+龙头企业+合作社+农户+金融机构”五位一体的扶贫开发新模式。去年，全县有三分之一的贫困人口脱贫，人均纯收入达到3450元，2013年全县未脱贫的6.87万贫困人口人均纯收入将达到3730元，增长77.6%。

    赤城县出台了《关于扶持环首都扶贫攻坚示范区农业重点产业发展的意见》，在蔬菜大棚和设施养殖业上，依据不同类型和规模，分别给予每棚6000~20000元和30~100万元补贴，并对企业贷款部分给予财政贴息；在中药材种植上，新增集中连片在1000亩以上，每亩给予500元补贴。去年，仅政府引导支持补贴资金就达4000万元。建立专门账户，设立7000万元扶贫专项资金，整合部门资金，争取定点帮扶单位资金和企业捐赠资金，并积极进行贷款融资，形成了“1+X”扶贫开发大投入格局。去年，累计投入扶贫资金14.4亿元。1万多名在外农民回乡务工，成为一支脱贫奔小康的主力军。

    依托龙头企业，赤城县扶贫开发实现规模化、集约化发展，提高了市场竞争力，农户和企业实现了双赢。弘基集团为上虎村394个贫困户每年每户带养2头猪，公司负责提供仔猪、饲料、技术和销售，村民仅支付仔猪和饲料费用，仅此一项户均可增收500元以上。通过龙头企业带动，农民实现了“土地出租挣租金、就地务工挣薪金、入股分红挣股金”的“三金”收入。

    同时，赤城县积极鼓励农户组建合作社，通过规模经营，提高农业产业化水平。双山寨村劳务合作社与北京华耐农业发展有限公司签订用工合同，200多入社农户在基地长期务工，每人年可实现务工收入1.6万元。后城镇由种养大户、种养能手等经济能人牵头成立的幸福家园蔬菜种植专业合作社，带动村民人均增收1600元。目前，全县农民专业合作社达到160家，发展社员6710户，辐射带动农户1.95万户。

    针对小型农业企业周转资金不足，农户想发展产业苦于没有启动资金等难题，该县成立了霞城三农信用担保有限公司。担保公司为企业和农户担保，获得贷款，企业和农户以大棚、猪舍等固定资产以及林权证等作为反担保，使企业和农户与县级银行系统建立信贷关系，突破了金融“门槛”。去年，全县累计融资6亿元，极大地激发了企业和农户的发展活力。