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    光明日报 2013年10月17日 星期四

    消费观察

    怎样放假才合理?

    作者:新闻观察员 邱 玥 《光明日报》( 2013年10月17日 16版)

        10月12日,全国假日办自10日发布的法定节假日放假安排调查正式结束,约211万人填写了调查问卷。

        “十一长假休完,我的生物钟很混乱。”网友“木语”填写这份调查问卷时,在“是否满意现行的假期安排”这个问题上,选择了“不满意”。

        其实,对现行法定节假日放假安排表示不满的远不止“木语”一人。有些网友认为,长假应该放得更加平均,从而避免出现春节和国庆长假的人流拥挤;还有网友认为,现行的假日安排需要“挪用”双休日来“拼凑”出假期,很折腾。

        2000年6月,我国正式确立了“黄金周”的假日制度,迅速推动了我国旅游市场和经济的发展。统计数字显示,第一个“十一”黄金周全国出游人数达到2800万人次,到2005年国庆黄金周全国接待旅游者突破1亿人次。如此高涨的出游热情,在“五一”黄金周取消后,只能通过每年的“十一”和几个小长假来释放,更加呈现出“井喷”态势。

        随着人们的旅游需求越来越大,长假短缺的瓶颈也日益凸显。

        回顾我国的假日制度,我国的法定假日数量长期处于世界平均水平之下,即使最为重要的全民节日——春节也只放假三天。多少年来的春节七天长假,都不得不依靠前挪后借公休日的技术安排才得以实现。1993年,我国实行双休日制度之后,一举增加了50多个法定假日,在不计算带薪休假的情况下,我国法定节假日总数达到世界中等水平,但这种假日制度无法满足人民群众对于长假日益增长的需求。

        在带薪休假无法普遍落实的情况下,我国于1999年在增加三个法定假日的基础上,通过前挪后借的技术安排,五一黄金周、十一黄金周得以问世,弥补了于1995年就写进劳动法的带薪休假制度未能落实的缺憾,客观上替代带薪休假满足了人民群众对于长假的急切需求,因而受到民众的热切追捧。

        然而,由于节假日过于集中,由此带来的旅游出行难、购票难、住宿难等问题更加严重,旅游安全隐患也相应增大。2013年国庆黄金周期间,约有6.98亿人次通过公路、铁路、民航出行,平均每天约1亿人次,超负荷的流量让多地“高速路”变成了“停车场”,各大知名景区人满为患。

        那么,休假设置如何才能更合理?

        对此,网民呼声最高的集中在两方面:一是希望恢复五一黄金周;二是呼吁延长春节假期。理由在于,春节满足的是民众对家庭团聚的传统精神需求,黄金周满足的是以旅游消费为载体的现代精神需求,二者都是刚性需求。

        事实上,无论希望恢复五一长假,还是延长春节假期,都彰显出我国长假短缺的现实。缓解之策只能是增加长假的供给,而不是遏制需求。要考虑在进一步增加黄金周的同时,加快落实带薪休假逐步使长假消费“分流”。

        值得注意的是,国务院的放假安排只是指导意见,各个部门或单位完全可以通过人性化管理,结合行业自身特点和员工诉求,适当调整工作日和休假期。应该在保证假期总数基本不变的前提下,使具体日期安排更人性化。比如,可以尝试让一些单位拥有一定自主权,合理安排放假时间,满足人们不同的假期需求。

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