怎样放假才合理？

    10月12日，全国假日办自10日发布的法定节假日放假安排调查正式结束，约211万人填写了调查问卷。

    “十一长假休完，我的生物钟很混乱。”网友“木语”填写这份调查问卷时，在“是否满意现行的假期安排”这个问题上，选择了“不满意”。

    其实，对现行法定节假日放假安排表示不满的远不止“木语”一人。有些网友认为，长假应该放得更加平均，从而避免出现春节和国庆长假的人流拥挤；还有网友认为，现行的假日安排需要“挪用”双休日来“拼凑”出假期，很折腾。

    2000年6月，我国正式确立了“黄金周”的假日制度，迅速推动了我国旅游市场和经济的发展。统计数字显示，第一个“十一”黄金周全国出游人数达到2800万人次，到2005年国庆黄金周全国接待旅游者突破1亿人次。如此高涨的出游热情，在“五一”黄金周取消后，只能通过每年的“十一”和几个小长假来释放，更加呈现出“井喷”态势。

    随着人们的旅游需求越来越大，长假短缺的瓶颈也日益凸显。

    回顾我国的假日制度，我国的法定假日数量长期处于世界平均水平之下，即使最为重要的全民节日——春节也只放假三天。多少年来的春节七天长假，都不得不依靠前挪后借公休日的技术安排才得以实现。1993年，我国实行双休日制度之后，一举增加了50多个法定假日，在不计算带薪休假的情况下，我国法定节假日总数达到世界中等水平，但这种假日制度无法满足人民群众对于长假日益增长的需求。

    在带薪休假无法普遍落实的情况下，我国于1999年在增加三个法定假日的基础上，通过前挪后借的技术安排，五一黄金周、十一黄金周得以问世，弥补了于1995年就写进劳动法的带薪休假制度未能落实的缺憾，客观上替代带薪休假满足了人民群众对于长假的急切需求，因而受到民众的热切追捧。

    然而，由于节假日过于集中，由此带来的旅游出行难、购票难、住宿难等问题更加严重，旅游安全隐患也相应增大。2013年国庆黄金周期间，约有6.98亿人次通过公路、铁路、民航出行，平均每天约1亿人次，超负荷的流量让多地“高速路”变成了“停车场”，各大知名景区人满为患。

    那么，休假设置如何才能更合理？

    对此，网民呼声最高的集中在两方面：一是希望恢复五一黄金周；二是呼吁延长春节假期。理由在于，春节满足的是民众对家庭团聚的传统精神需求，黄金周满足的是以旅游消费为载体的现代精神需求，二者都是刚性需求。

    事实上，无论希望恢复五一长假，还是延长春节假期，都彰显出我国长假短缺的现实。缓解之策只能是增加长假的供给，而不是遏制需求。要考虑在进一步增加黄金周的同时，加快落实带薪休假逐步使长假消费“分流”。

    值得注意的是，国务院的放假安排只是指导意见，各个部门或单位完全可以通过人性化管理，结合行业自身特点和员工诉求，适当调整工作日和休假期。应该在保证假期总数基本不变的前提下，使具体日期安排更人性化。比如，可以尝试让一些单位拥有一定自主权，合理安排放假时间，满足人们不同的假期需求。