在山东临沂沂水县，干部和群众之间有一个特别的称呼：联系干部和联系户。“基层工作有一个‘钥匙原理’。密切联系群众，才能走进群众心里，找到解决基层问题、打开群众心结的钥匙。”沂水县委书记刘贤军说。
直接联系——每名干部联系30户左右群众
2011年，临沂市做过一次民意调查，沂水县的多项指标名列前茅，但干部作风排名靠后，群众满意度较低。“政府服务发展的能力提升了，服务群众的能力却没提升。”刘贤军想到，让干部与群众建立直接联系。
“全县除一线教师和医生外有10180名干部，群众337781户，每名干部联系30户左右的群众。”沂水县纪委书记吴恩坤介绍。
同时，实行网格化管理。每个村为一个小网格，由若干联系干部组成；若干村子组成一个工作片，每个工作片为一个中网格；每个乡镇为一个大网格，由若干工作片组成。下一级网格由上一级负责，联系干部若有解决不了的群众诉求，可逐级上报，直至解决。现在，沂水县的每一户群众都有一张写着联系干部姓名、工作单位和联系电话的承诺卡。
“摇号”抽查——干部联系群众情况可随时查
8月3日下午4点，沂水县民政局会议室，电脑屏幕上闪烁着数字号码。当工作人员点击到数字号码“1962”时，出现的是一张干部联系群众情况反映表格。“联系干部”栏下显示的名字是武玉英，职务是沂水县统战干部。工作人员拨通表格上的电话，说明来意后，电话里传来声音：“我联系的是院东头镇许家峪村的30户村民，有一户村民刘方正反映土地纠纷问题，已经解决。”
工作人员顺着表格找到刘方正的电话，拨通后问：“你知道你的联系干部是谁吗？反映过什么问题没？”刘方正说出了武玉英的名字，并说反映过土地纠纷，武玉英找来司法人员做了协商解决。
这套“摇号”系统名为“沂水县干部联系群众入户抽查系统”，有10180个编号，每个编号对应一名干部。他们还举行现场调查会并进行电视直播，会场内外万名干部均处于随时接受调查状态。
务实为民——研判解决群众诉求
有了联系和信任，群众开始向干部诉说烦心事、反映问题。刘贤军说：“我们不鼓励通过送钱送物解决问题。联系干部解决不了的问题可以上报，我们通过研判来决定该由什么层面解决、怎么解决。”比如，很多群众反映低保不公平。针对这个普遍问题，县里出台政策，要求所有低保户必须公开社会关系，申请低保必须经过村民评议，投票通过并公示后，才能获得低保资格。在目前收集的35489个群众诉求中，像这样经过研判已解决的占91%。
干部在解决联系户民生问题的同时，还因地制宜引导联系户发展现代农业、壮大集体经济。“今年新建了50多家合作社，联系干部帮助老百姓发展生产、提供技术。”吴恩坤说。
今年上半年的干部作风民意调查中，沂水县的群众满意度排名在全市前进了5个位次。沂水县干部直接联系群众的做法也得到推广，目前临沂所有县乡三级机关干部已全部确定联系户。（本报记者 陈海波 赵秋丽）
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