美丽乡村建设 改变农村“命运”

    走进浙江省庆元县屏都街道洋背村，一排排泥墙黑瓦的房子错落有致，清澈的溪水里鲤鱼扎堆嬉戏，房前屋后绿树成荫，犹如走进一个美丽的乡村公园。

    “美丽乡村建设彻底改变了我们村的‘命运’。现在村庄漂亮了，旅游发展了，村民的收入也提高了。”洋背村村委会主任杨传宗说。

    洋背村的现状是近年来我国改善农村人居环境的一个生动体现。干净的硬化路面、完备的水电设施、整齐的连排小楼、整洁的生活环境、便捷的公共服务、创新的管理理念……这些与美好和现代有关的形容，早已不再是城市的专属，如今的农村已是一派村美民富的和乐场景。

基础设施点燃致富梦想

    “山区脱贫苦无路，守着财宝难致富。大家齐心修通路，咱们奔着小康走……”这是在湖北恩施土家族苗族自治州咸丰县城乡传唱的一首筑路歌。如今，一条条崭新的农村公路扮靓了这里的村村寨寨，点燃了山村农民勤劳致富的梦想。随着四通八达、纵横交错、连接千家万户的农村路网逐步形成，当地的养殖业、种植业、工矿业、旅游业等各种产业蓬勃发展。

    由于历史原因，我国“三农”问题相互交织，农村基础设施远落后于城市，城乡二元差距逐步加大。

    中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田指出，农村基础设施是农村经济社会发展和农民生产生活的重要物质基础。当前中国大部分农村比较落后的主要原因正在于基础设施的落后。

    为此，我国开始了统筹城乡发展的新探索，在农村基础设施这个最薄弱环节中寻求新的突破，为农村经济腾飞筑牢基础。

    为加速推进农村基础设施建设，国家逐步加大资金投入力度，从与农民生产生活息息相关的路、水、电、气等方面着手，有效改善了农村生产生活条件——

    2003至2012年的十年间，农村饮水工程总投入达1478亿元，解决了3.26亿农村居民的饮水问题；2012年全国共完成农村公路建设投资2069亿元，农村公路总里程达363.4万公里；2003年以来我国累计投入285亿元农村沼气建设资金，2010年全国沼气用户达4000万户，受益人口达1.55亿人。

    这一连串数字，也让我们充分认识到：夯实农村基础设施的“路基”，才能点燃农民致富梦想。

乡村美景绘就崭新画卷

    走进浙江桐庐县富春江镇芦茨村，白云源巍峨锦秀，芦茨湾清丽婉约，野花竞相开放的时节，姹紫嫣红点缀在青山绿水间，“富春山居图中的风情小镇”以其美丽幽静的姿态迎接着远道而来的客人。

    可谁能想到，村容，曾一度让芦茨村的村民烦恼。

    芦茨村有七里泷和白云源两大景区，是浙江省农家乐特色示范村，许多村民都开了自家的农家乐，接待各地游客。可农家乐多了，环境也背上了沉重的包袱，污水遍地横流，对生态造成了破坏。

    “过去门前门后污水横流，到了夏天苍蝇蚊子到处飞。现在臭水没了，环境也好了。”村主任傅初荣告诉记者。

    让农家乐污水不再“到处横流”的，是桐庐推行的“生态疗法”。从2009年开始，桐庐县启动农村生活污水处理整村推进试点和农家乐污水治理，2012年，桐庐186个行政村实现农村生活污水治理全覆盖。

    芦茨村的变化正是农村环境综合整治成效的真实写照。

    为改变农村环境保护工作基础薄弱的现状，2010年起，我国在重庆、江苏等地开展农村环境连片整治试点示范，以生活垃圾收集、生活污水治理等为重点，解决了大量突出的农村环境问题，广大农村展现出“水畅、路洁、树绿、花香”的新面貌。

    2011年底，环境保护“十二五”规划发布，提出我国将通过一系列措施提升农村环境保护水平，到2015年底将完成6万个建制村的环境综合整治任务。

    如今，农村环境连片整治已在各地如火如荼地进行。垃圾清理、污水治理、改水改厕、河道洁化……通过一系列村庄环境治理措施，农村面貌出现脱胎换骨的变化。

公共服务阳光普照农村

    新农村建设，不仅要让农村居民拥有均等化的公共基础设施，更要让他们享受到同质化的生活条件、各方面平等的权利，这也是城乡统筹发展的最终目标。

    正是在这一意义上，新农村建设的本义不是城的建设，不是村的改造，而在于人的服务。

    然而，不可否认，在新农村建设过程中，农民的幸福感是最难量化的指标，也是最易体察的目标。

    为加速推进农村社会建设，我国坚持统筹城乡经济社会发展，公共服务的阳光开始普照农村。

    2008年，“新农合”制度实现了全面覆盖，截至2012年6月底，参合人口达到8.12亿人，参合率超过95%，农民看病难、看病贵的问题正得到解决；截至今年8月，低保制度覆盖了5304.8万农民；农村义务教育阶段中小学生全部免除学杂费并免费提供教科书，使1.5亿学生受益；乡村图书馆、文化站、“农家书屋”及广播电视“村村通”等公益性文化设施和项目逐步建立和完善，让农民享受到更丰富的文化生活……

    专家指出，未来在村庄整治中，要坚持因地制宜、分类指导，统一要求与尊重差异相结合；要坚持规划先行、完善机制，集中整治与分步实施相结合。在新农村建设中，要保护利用好农村土地，严控大拆大建，保护好历史文化和自然景观，保持乡村特色；充分尊重农民意愿，不增加农民负担。

    “当公共服务的阳光雨露惠及广大农村，农民的自身幸福感有了提升，新农村建设的要义才能实现。”中国经济体制改革研究会副会长迟福林说。（本报记者 李 慧 见习记者 陈 晨）