用制度严格管控网购送礼

    刚刚送别中秋，国庆节又快要到了。以往每到重大节日，拎着大小礼盒、公款送礼现象屡见不鲜。今年，随着各地对中央八项规定精神的贯彻落实，以及中纪委三令五申对严禁公款送礼、公款吃喝等不正之风的部署，大街小巷各种高档礼盒比往年明显减少。

    不过，“上有政策，下有对策”，面对纪律规定，送礼者也总能想着法子、变着花样“顶风作案”。据媒体报道，为了躲避和绕开公款送礼的禁令，一些地方通过“网购+快递”的方式送出礼品，不仅有金额不等的大闸蟹礼券，也有售价从300多元到上万元不等的“金月饼”和“银月饼”。

    早前，诸如茅台酒灌入矿泉水瓶、鲍鱼海参进地下餐厅等新闻也曾经见诸报端。时下，有人开始借助电子商务进行“网购+快递”方式送礼，更有甚者，流行起电子礼品卡和礼品券，不仅能按照要求在第一时间将礼品送到，还能将发票内容开成“办公用品”“会议费”等。这些行为让节日送礼腐败变得更加隐蔽，也为公款消费披上了“隐身衣”。

    一边是中央对节日公款送礼、公款吃喝等公款性质消费活动设置的禁令“高压线”，一边是某些地方单位的“政策变通”、手段方式的花样翻新。网购外衣遮蔽下的高档月饼、高端餐饮券等，使得原本风清气正、欢乐祥和的节日充斥着腐败味和庸俗味。

    俗话说，廉不廉看过年，洁不洁看过节。作为人情大国，中国有节日期间礼尚往来的文化传统。特别是在重大节日期间，与赤裸裸的权钱交易不同，“节日腐败”更是被温情脉脉的节日文化氛围所裹挟，过节送礼打出的“糖衣炮弹”总显得那么自然、合乎人情，更何况现在的“网购送礼”又如此隐蔽。因此，短期内仅靠发文件和禁令，靠个体的道德自律来彻底消除“节日腐败”，常常会显得有些力不从心。

    本质而言，网购送礼只是手段方式的“变戏法”，其折射的还是现实中反腐败的制度漏洞。试想，假如我们有严格的发票管理制度、财务报销制度、财政预算制度等，严格管控好每一笔经费的来龙去脉，每一次消费的具体名称、数量、单价以及消费主体，纵使公款吃喝、公款送礼等手段再隐蔽，也难逃监管“法眼”。

    由此可见，应对公款送礼新招数，我们亟须打出既能治标又能治本的制度组合拳。一方面要建立完善的发票审查机制，对票据上所开的“办公用品”“会议费”“资料费”等含糊其词的费用及时审查把关；另一方面，还要尽快建立公共财政制度，彻底清理一些单位的“小金库”“账外账”；此外，对“三公”经费开支要及时公布，主动接受社会监督。总之，发挥了制度的刚性约束作用，才是治理公款送礼的根本良策，才会形成送礼者“不敢送、不愿送、不能送”，收礼者“不敢要、不想要、不能要”的良好氛围。