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再次来到江苏邳州，是初秋时节，成片成片的银杏已开始泛黄，掩映在树林里的农家小楼个个精致秀气，楼前欢笑的人群分不清干部和普通村民。想起十几年前这里还贫穷落后、矛盾重重，记者不由感慨万千：是什么让这个拥有180万人口的大县取得如此翻天覆地的变化？
一辆开进百姓心头的车
“来啦！”在八义集镇周家村村口，四处张望的村民话音刚落，就见一辆面包车稳稳停下，车上的人迅速排齐桌椅，摆好电脑，放上标签。再一看，村民已排起长龙。“俺来办尊老金。”91岁的吕韩氏说，“以后我每月能领100块钱尊老金了。”老人笑开了颜：“这车可帮了我大忙，以前必须去镇里办手续，来回要半天呢。”
老人口中的车，叫“百姓办事零障碍大篷车”。原来，八义集镇南北狭长，南边的村子离镇政府60多公里，有时，村民骑车赶到镇里，不巧镇政府的人已经下班；也有时候，来办事的百姓没带齐证件，只得再跑一趟。为让村民省心，去年8月，八义集镇买了一辆依维柯车，把农村基本医疗保险、老龄补贴、低保户调查认证等最常用的56个事项，统一安排在车里办理和咨询。令镇党委书记衡钧意想不到的是，车子第一次开进村就大受欢迎，大家相互转告，在地里干活的人也赶忙放下锄头，赶来看个究竟。今年6月，邳州在全市推广八义集镇的经验，为25个镇统一购置了“百姓办事零障碍大篷车”，并规定“大篷车”每周在村里办事不少于5天，每月每村不少于一天。
实际上，这只是邳州推进服务百姓零距离的一个缩影。邳州市委常委、宣传部部长张东风介绍，近年来，邳州在全国率先开通政务公开、政务服务系统，“书记市长网上直通车”等，及时解决老百姓的困难，其中，“书记市长网上直通车”推出一年多来，已搜集到问题6000多件，目前99%已解决。
“干群关系紧张，根子在干部。干部没把群众放心上，遇事推诿扯皮不作为，就会引发群众不满，使群众产生怨言。”邳州市委书记王强说，服务百姓是条没有终点的路，在不断创新服务方式的同时，要时刻警惕可能出现的被动应付、浅尝辄止等现象，坚决破除形式主义的东西，做到服务百姓不打折。
一把撑起农民好日子的伞
“说千道万，只有经济发展了才能社会稳定，老百姓不富裕，一切都是空中楼阁。”邳州市代市长陈静说，近年来，政府发展一镇一策、一村一品，由村干部带头，将各镇各村的特色做大做强——炮车镇的糖葫芦、邹庄镇的炒货、陈楼镇的白铁等都已广为人知。去年，邳州在全国百强县（市）中的排名从2009年的第91位跃至第56位，城乡居民收入分别达21155元和11470元。
“四方翠荫怡子孙，一把红伞走天下。”刻在炮车镇四王村服务中心门前的两句话十分显眼。“一把红伞是指糖葫芦，四王村人从100多年前就有做糖葫芦的传统。”村总支书记李兆强说。
糖葫芦虽好吃，可卖糖葫芦却不容易，在过去被称为“要饭的买卖”。而现在，糖葫芦却让四王村人的日子越过越红火。原来，为做大糖葫芦产业，村干部达成协议，只要办公楼一天不塌，就决不建新楼，只要办公用品一天能用，就决不更新换代，硬挤出20万元建成5000平方米的山楂批发市场，并成立山楂营销协会。批发市场搅动了山楂营销大潮，而营销协会的成立，则为外出卖糖葫芦的四王村人提供了最新的市场信息。如今，糖葫芦已成为村民致富的特色产业。四王村2000多人中，有1400多人在外经营糖葫芦生意，足迹遍及广东、四川、湖南、安徽等地，人均年收入5万多元。
一条团结一致的路
邹庄镇，是邳州最有特色的地方之一，这里的人“一把铁勺走天下”，全国各地所有炒货市场都有邹庄镇人的身影。在这里，记者听到了一条路的故事。
去年，多年未回乡的韩涛开着新买的奔驰车回家团聚，一路风驰电掣，喜悦之情溢于言表。可到了村头，他却傻了眼，车子一起一伏，在坑洼泥泞的乡路上根本无法“奔驰”。为让村口的路平坦、宽敞起来，韩涛拿出20万元，并发动村里组织捐款修路，很快一条长1500米、宽5米的水泥路建成了。
“修路的背后折射出富裕起来的邳州人思想观念的变化。”邹庄镇党委书记周坤说，“以前大家相互攀比，见不得别人比自己好，现在乡里乡亲格外团结，彼此心怀感恩；另外，遇到问题时，大家也不再被动地等着村干部处理，而是主动想办法解决问题。”
村民思想观念的进步，也倒逼着村干部治理村务方式的变革。这场变革被邳州人称为“四权”建设，即严格落实“党组织决策权、村代会议定权、村委会执行权、群众监督权”。
眼下的赵墩镇义合村是将邻村韩家村合并后的大村，10年前，韩家村栽了2万多棵杨树，杨树成材后，韩家村村支部想把树卖了，但因事先没征得村民同意，遭到村民坚决反对而被搁浅。两村合并后，按照“四权”工作法再提卖树事宜，最终此事顺利进行，卖树所得的200万元也使全村道路得以硬化。“老百姓的事情必须让老百姓自己说话才能办成。”从卖树这件事，村支书张保国领会到：村干部也要转变观念，从“为民做主”变为“让民做主”。
俗话说，观念一变新，黄土变黄金。10多年的光景，邳州发生了巨变。如今的邳州人还特别重视教育，这相较于从前“读书不如趁早打工”的思想，是质的飞跃。从邳州最北边的四户镇到最南边的占城镇，一路走来，村里最漂亮的建筑就是学校，最开心的就是学生。（本报记者 郑晋鸣 本报通讯员 韩灵丽）
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