连续多年的高速增长,中国经济奇迹震惊世界。在世界经济仍然错综复杂的形势下,中国奇迹能否延续?
刚刚结束的2013夏季达沃斯论坛上,国务院总理李克强在开幕式的致辞引起强烈关注——中国发展奇迹将进入提质增效的“第二季”,以后的故事会更精彩。
在国务院新闻办16日举行的吹风会上,国务院研究室信息司司长杨书兵和国家统计局新闻发言人、国民经济综合司司长盛来运接受记者采访,解读中国经济奇迹“第二季”起航。
经济企稳向好,让数据背后的事实来说话
数据:不久前,国家统计局公布了8月份的一系列重要经济数据:PMI指数为51%,创近16个月来的新高;工业生产者出厂价格指数(PPI)为-1.6%,是今年4月份以来环比指数首次出现正增长;外贸出口增长7.2%,比5月份提升了2.1个百分点,连续两个月回升。
国家统计局新闻发言人、国民经济综合司司长盛来运告诉记者,从统计数据来看,积极的因素表现在这样几个方面:一个从PMI和PPI等重要的先行经济指标可以看出社会的预期向好;二是市场供求形势有所好转;三是经济的活跃度上升,工业生产的增加值增长速度在继续回升,与工业经济相关的其他指标,如发电量、用电量、铁路货运量等指标,8月份均出现了明显的回升;四是外部环境也有所好转,出口在继续回升。
“今年以来,中央政府出台的政策是既利当前又惠长远的,并不是仅仅解决当前的问题。好多改革的措施、结构调整的措施都是从长计议的,这是上半年经济工作一个很大的特点。”国务院研究室信息司司长杨书兵指出。
杨书兵说,今年年初以来,中国经济下行压力比较大。中央新一届政府不是简单化地处理问题,而是统筹稳增长、调结构、促改革,既考虑当前,更顾及长远,出台了一系列政策措施,创新了宏观管理方式。
“创新宏观管理方式,就是中央政府明确了经济的合理区间,同时跟这个区间相配合,建立了相应的宏观政策框架。只要下限即经济增长不低于7.5%,上限CPI不超过3.5%,就是合理的。应当说这是一个很大的创新,使宏观管理有了一个框架,有了理论上的阐述。”杨书兵进一步分析说。
通盘考虑、打通经络,增强发展的元气和活力
评点:经过30年的高速增长,中国经济积累了许多深层次矛盾和问题,当前面对压力,如何处理好短期与长期的关系十分重要。我们不能只顾眼前不顾长远,也不能急功近利,应该是既要立足当前,又要放眼长远,也就是说出台的政策既要有利当前,更要惠及长远。
在对上半年的宏观管理和政策措施进行评价时,杨书兵进行了生动的解说——
一是长远眼光和战略思维。主要是把近期和长期的问题处理得很好。“通俗地说,就是要用中西医结合的办法处理,不仅打激素,吃止痛片,还要用中医的方法通盘考虑、打通经络、固本培元,增强发展的元气和活力。”杨书兵说。
二是有统筹观念和辩证思维。稳增长、调结构、促改革,既有独立性,又有内在统一关系,是中国面临的三重任务,“都不能少。”杨书兵说,“稳增长是综合保障,调结构是后劲之源,促改革是最大红利。三方面必须协同推进,上半年实现了这种推进,是建立在辩证思维和统筹考虑的基础上的。”
三是有定力和担当的。“就像凤凰涅槃一样,只要实现浴火重生,中国经济必将‘其羽更丰、其音更清、其神更髓’。”杨书兵说,“中国经济的增长率下降有一定的必然性,要看到这一点,要淡定地对待,要敢于容忍和承受短期降速的阵痛,然后去谋求更长的更好的发展。宏观调控措施说明中央政府敢于面对经济下行压力,冷静应对,敢于面对艰难险阻。”
杨书兵认为,中央政府在调结构方面做了很多事情。调结构跟稳增长是密切相关的,很多调结构的措施本身就具有稳增长的功能。
改革创新:中国经济奇迹“第二季”的希望
展望:如果把一国经济发展看成是一个生命过程,中国经济还处在年轻阶段。如果把它比喻为一棵树,中国经济完全具备长成参天大树的内在基因。现在我们的树还没有完全长大,而且生长的土壤是肥沃的,气候是适宜的,只要没有大的灾害,这棵树一定能长大。
李克强总理9天内4次强调“改革”,让全世界进一步看到了中国经济奇迹进入“第二季”的希望所在。
杨书兵指出,本届政府把改革作为重中之重,首先是推进行政管理体制改革,今年上半年取消和下放了200多项行政审批事项,同时在营改增、利率市场化、铁路融资、放宽民资进入、设立上海自贸区、养老服务业等方面做了大量的改革,主要是释放改革红利,培养经济的内生动力。
“中国经济奇迹进入提质增效的第二季是有根据的。”杨书兵说,“中国经过30多年的改革开放,已经建立了深厚的物质技术基础;中国的经济体制尽管不完善,也已经奠定了市场经济的基本框架,这为长期持续发展提供了良好的基础。中国人口众多,市场潜力极大,但是城乡差距比较大,区域差距比较大,不平衡。西部很多地方还很落后,落后就意味着差距,同时也是动力。中国的市场可以梯度推进、轮番释放。”
盛来运认为,支撑中国经济发展动力的格局,也就是通常所说的基本面并没有发生根本的变化。从基本面的因素来讲,中国仍处在工业化、城镇化、信息化、农业现代化的加快发展之中。
“即将召开的十八届三中全会将制定出中国下一轮经济改革的整体规划。中国进入转型升级新阶段以后,还要继续加大转型升级的力度,加大改革创新的力度,可以从创新中得到红利,从改革中得到红利。中国经济完全具有支撑继续保持较快增长的潜力和能力。”盛来运说。
中国经济奇迹的“第二季”会更精彩。(本报记者 张 翼)