建设可持续的人权发展环境

    9月12日，由中国人权研究会和中国人权发展基金会共同主办的第六届“北京人权论坛”开幕了。在这仲秋九月，来自多国的人权专家及相关人士相聚一堂，共话人权发展大计，无疑有着非常积极的意义。

    享有充分的人权，是人类共同的追求。长期以来，各国人民为争取人权进行了不懈努力，取得了重大成果，但是距离达到享有充分的人权这一崇高目标仍然任重道远。本届论坛主题为“建设可持续的人权发展环境”。这一主题内涵丰富，意义高远，值得我们深入思考和研究。人权的发展与国家、社会的发展紧密相关，国家、社会的可持续发展是人权可持续发展的基础。如何建设可持续的人权发展环境，已经成为当今各国政府治国理政的重要议题。

    尊重和保障人权是中国共产党和中国各级国家机关的意志和行动。中国共产党和中国政府把尊重和保障人权作为治国理政的重要原则，将人权的普遍性原则与中国实际相结合，从中国国情出发，把保障人民的生存权、发展权放在首位。多年来，中国坚持以经济建设为中心，坚持以人为本，将人权事业的发展与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设相结合，努力做到全面协调可持续发展，成功地走出了一条符合本国国情的人权发展道路，人权保障水平不断迈上新台阶。

    在经济建设方面，中国通过发展经济来扩大城乡就业，增加居民收入和家庭财产收入，改善人民衣食住行用等条件，维护了弱势群体权益，使公民经济权利得到切实保障。这里有一组数字可以说明问题。2012年中国GDP占世界比重由1980年的1.89%（按美元汇率计算）增至11.57%，人均GDP由205美元（按美元汇率计算）增至6064美元，增长了近30倍。贫困人口比例从1980年的84%降到2012年的13%。

    在政治建设方面，中国坚持积极稳妥推进政治体制改革，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家。中国努力健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序政治参与，保证公民依法行使民主权利。不断深化行政体制改革，推进司法体制和工作机制改革，保障人民依法享有广泛权利和自由。截至2012年底，全国98%以上的村委会实行了直接选举，村民平均参选率达到95%。截至2012年底，中国已制定现行宪法和有效法律243部、行政法规721部、地方性法规9200部，中国特色社会主义法律体系已经形成，这是中国人权事业发展的一个重要标志，中国人权的保障已经实现法制化。

    在文化建设方面，不断深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，激发全民族文化创造活力，公民享受文化成果的权利、参与文化活动和文化事务管理的权利、开展文化创造的权利以及文化成果受法律保护的权利，均得到前所未有的提高。以公民享有的文化信息服务为例，目前，中国100%的行政村和95%的20户以上的自然村通上电话，100%的乡镇基本具备互联网接入能力，100%的乡镇和88%的行政村通宽带。广播节目综合人口覆盖率为97.5%,电视节目综合人口覆盖率为98.2%。

    在社会建设方面，中国切实解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，维护最广大人民的根本利益，公民的社会保障权利、健康权利和受教育权利都得到了更好保障。中国以保障和改善民生为重点，进一步健全基本公共服务体系，社会保障体制建设成效显著，基本公共服务水平和均等化程度明显提高。经过多年不懈努力，中国从制度上实现了基本养老和基本医疗保障对城乡居民的全覆盖。到2012年底，各项养老保险参保达到7.9亿人，各项医疗保险参保超过13亿人。

    在生态文明建设方面，坚持树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持环境保护这一基本国策，将生态文明建设放在突出地位，努力建设美丽中国，切实保障公民的环境权益。2008年至2012年，累计淘汰落后炼铁产能1.17亿吨、炼钢产能7800万吨、水泥产能7.75亿吨，单位国内生产总值能耗下降17.2%，化学需氧量、二氧化硫排放总量分别下降15.7%和17.5%。2012年，细颗粒物（PM2.5）被纳入空气质量常规监测指标。

    人权发展没有最好，只有更好。中国人权事业取得了有目共睹的巨大成就，但中国仍是世界上最大的发展中国家，人口多，区域差异大，环境和生态保护压力大，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。国家各项事业发展中关系人民群众切身利益的问题还较多，在进一步改善民生和人权保障方面还面临着不少的挑战，需要继续付出艰苦努力加以解决。中国已经制定了两期《国家人权行动计划》。《国家人权行动计划（2009-2010年）》如期完成，终期评估结果表明，各项措施均得以有效实施，各项目标均得以实现，其中约35%的约束性指标、50%以上的涉民生指标提前或超额完成。目前，《国家人权行动计划（2012-2015年）》正在实施之中。

    去年，中国共产党第十八次全国代表大会胜利召开。在继“人权”分别庄严载入中国宪法、国民经济和社会发展规划以及中国共产党党章之后，这次大会又将“人权得到切实尊重和保障”确立为全面建成小康社会的奋斗目标之一。这次大会明确提出，在中国共产党成立一百年时（2021年）全面建成小康社会，在新中国成立一百年时（2049年）建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。以此次大会为标志，中国特色社会主义事业站在了新的历史起点上，中国人权事业的发展也开启了新时代。

    实现“两个一百年”的奋斗目标，实现国家富强、民族振兴、人民幸福的“中国梦”，是中华民族孜孜以求的质朴理想和美好愿景，是中国各族人民的共同追求。“中国梦”与中国人权事业同源同根，是国家梦、民族梦、个人梦的有机统一。在实现“中国梦”的过程中，每一个中国人只要抓住机会，就能够使人生出彩，梦想成真，同国家一起成长和进步，不断使自己得到全面发展，并更加充分地享有各项基本权利。

    国家富强、民族振兴、人民幸福，不仅是中国人民的追求，也是世界各国人民的愿望。“中国梦”与各国梦、与世界梦是相通相连的。“中国梦”不仅造福中国人民，也造福全人类。中国坚持顺应国际大势，坚持和平的发展、开放的发展、合作的发展、共赢的发展。中国一方面给世界带来机会，提供了发展空间和条件，另一方面，中国也认真履行自己承担的国际义务和责任，是一个负责任的发展中国家。中国一贯尊重包括《世界人权宣言》在内的国际人权文书所确立的促进和保护人权的基本原则，支持联合国为促进人权和基本自由所做的努力，建设性参与联合国人权事务，认真履行根据已参加人权公约承担的义务，积极开展国际人权交流与合作。国际人权准则归根结底要通过各主权国家来具体实施。由于历史文化、社会制度、经济发展水平等各方面的差异，各国自然会有自己的人权发展模式，各国间彼此应该相互学习，取长补短。中国愿在平等和相互尊重的基础上，与世界各国就人权议题进行对话和交流，增进了解，缩小分歧，相互借鉴，共同进步。

    自2008年以来，“北京人权论坛”已连续成功举办到第六届，取得了一系列非常有价值的成果。在来自世界各地的人权专家学者、知名人士和政府官员的支持参与下，本论坛越办越好，影响越来越大，已成为在人权领域进行国际交流的一个知名的高端学术平台。大家通过这一平等、开放的平台，就共同关心的人权理论与实践进行探讨，促进了解，扩大共识，增进友谊，对推动国际人权领域的交流与合作作出了积极贡献。在本届论坛中，各位来宾将围绕“建设可持续的人权发展环境”这一主题进行探讨。我相信，通过坦诚交流和深入探讨，大家会对如何建设可持续的人权发展环境提出更多启发性的见解，达成更多共识，凝聚更多智慧。(国务院新闻办公室主任 蔡名照)