对抗与合作：近代英国劳资关系的演进

    恩格斯指出：“资本和劳动的关系，是我们现代全部社会体系赖以旋转的轴心。”作为一种最基本的社会关系，劳资关系是工业化的产物。劳资关系是否和谐，将对以工业化为中心的社会转型产生重要影响。英国是世界上第一个工业化国家，在近代社会转型过程中，英国劳资关系发生了深远的变化，对抗与合作成为英国劳资关系演进的基本特征。

劳资主体及斗争方式的变化

    从劳工这一方来看，在转型的几百年间，工人阶级主体发生了巨大变化。在前工业化时代，学徒、帮工、工匠等构成工人阶级的前身。在家长制社会之下，他们与雇主阶级之间并非单纯经济上的关联，有时还包含亲情上的纽带。这就使得劳资冲突虽偶有发生，但总体上劳资关系较为和谐。机器大工业时代来临，手工工人地位一落千丈。工业化剥夺了手工工人的生计，因此他们采取各种方式与雇主或政府对抗：不仅有罢工、游行，而且还有暴力方式的卢德运动、武装起义等；不仅有经济领域内的斗争，还有政治方面的争取选举权运动。斗争方式的多元化以及目标的双重性，使得工业化时期的劳资冲突骤然加剧，劳资之间的对抗也达到顶峰。

    进入19世纪中叶后，工厂工人成为工人阶级的主体。在工联主义的影响下，工人阶级一方面组织起新模式工会，另一方面积极开展合作社运动，但其目标仅限于经济社会方面，很少提出政治诉求。这种状况持续近30年时间，此间的劳资合作达到了高潮，劳资关系出现前所未有的缓和局面。19世纪最后20年是工人阶级政治意识觉醒时期。在经济萧条之下，罢工运动遭到雇主和政府的联合镇压。这种困境促使工人阶级意识到参与政权的重要性，工人政治团体以及工人阶级政党先后组建起来。至此，工人阶级的奋斗目标，已不仅包括经济地位的改善，还包括参与或获取政治权利，劳资关系进而演变成为一个政治领域内的问题。

    从资方即雇主阶级这一方来看，其主体构成以及对工人阶级态度的变化也较为明显。前工业化时期的雇主，主要是家庭作坊中的师傅或作坊主，以及手工工场的主人，他们一般都和学徒、帮工、工匠们一起劳动，关系较为亲密，劳资之间冲突并不普遍。工业化开始后，现代意义上的资产阶级开始形成。在资本原始积累阶段，资本家不仅加重对工人阶级的盘剥，而且反对国家对工资水平与劳动力市场的干预，由此造成劳工运动迭起，劳资关系恶化。工业化趋于完成后，为维持生产的持续性与稳定性，资本家愿意在经济方面做出一些让步，以改善劳动者的生活条件，避免劳资对抗所带来的消极影响。在19世纪多次工厂法改革中，工厂主成为积极推动者之一，典型地反映出资本家对于劳动者态度的变化。

    劳动者和资本家是劳资关系的两大主体，从根本上而言，二者之间既存在着合作，也存在着对抗。在几乎任何一个时段，劳资关系都表现为合作与对抗的并存。不过在某个特定时段，处于主流的必然只是其中之一。从宏观上考察几百年间的英国劳资关系可见，劳资之间对抗与合作的轮流交替较为明显。例如，前工业化时期、1850—1880年间新模式工会时期，劳资合作得到加强，劳资冲突趋于缓和；而1800—1825年间、1880—1900年间，劳资之间的秘密或公开对抗明显，劳资冲突加剧。

政府干预的指导思想与政策实践

    在现代社会中，政府在劳资关系中发挥着越来越重要的作用。国家干预的力度及其举措，受到一定历史时期社会思潮的影响。从转型时期的英国来看，影响国家干预的思潮主要有：家长制保护主义、自由放任学说以及新自由主义。

    前工业化时期，家长制保护主义思潮盛行。受此影响，当时的政府基本站在劳工的立场上，出台了多个劳工法令，对于工资、学徒制等做了详细规定，保障了劳工的基本生存，劳资关系相对缓和。进入工业化社会以后，亚当·斯密和大卫·李嘉图的自由放任学说开始盛行。受此影响，工业化时期的英国政府，顺应资产阶级的要求，放弃了对劳工的保护，转而采取放任政策，不愿对工业化潮流中处于弱势地位的劳工施加保护，由此造成劳资冲突的加剧。

    19世纪中后叶，新自由主义思潮破土而出，开始强调适度的国家干预。受此影响，政府对于劳资冲突逐渐介入：一方面认可工会的合法地位，促成劳资双方通过集体谈判来解决争端；另一方面通过颁布一系列劳资政策、推行相关社会改革，来清除劳资冲突所滋生的土壤。同时，政府还通过几次议会改革，满足了工人阶级对于政治权利的诉求，大大改变了工人阶级的弱势地位，对于劳资关系的缓和起到促进作用。

    作为第一个工业化国家，英国在国家干预方面留下了一些经验教训。从经验方面看，政府在化解劳资冲突时，往往采取多管齐下的策略。当劳资冲突特别是劳工运动危及社会秩序和社会稳定时，政府在法律上的高压及军事上的镇压在所难免。但同时，政府更注重通过立法手段来化解冲突，政府颁布的劳工法令、工厂立法、工会立法等，保障了转型时期工人阶级的权益。政府还推行了与劳资关系相关的社会改革，工人阶级也成为改革的受益者。在教训方面，虽然手工工人在工业化潮流中的没落在所难免，但政府的放任政策造成严重后果：手工工人的奋起反抗贯穿工业化的始终，工业化高潮时期同时也是自17世纪革命以来英国历史上最为动荡的时期，不稳定的社会局势对英国的政治、经济、社会的发展产生了消极影响。

劳资关系与社会转型

    从更为宏阔的视野来看，劳资关系的变化与一个国家的经济、社会和政治发展紧密相关。一方面，国家的经济、社会和政治发展水平决定了特定时段劳资关系的性质及走向。从经济状况来看，经济危机、经济繁荣与劳资冲突之间存在着正相关。19世纪七八十年代之交，大规模罢工运动的爆发，与此间英国的经济危机或经济萧条直接相关。而1850—1880年间，英国确立世界工厂地位，在经济高度繁荣之下，资本家也乐意拿出一部分利润，来改善工人阶级的经济待遇，劳资关系由此趋于缓和。从政治方面看，英国推行政治改革、提高工人阶级政治地位，也有利于构建和谐的劳资关系。19世纪后半叶，工人阶级获得选举权后，就可以通过手中的政治权利影响政府的劳资政策，暴力的对抗方式也逐渐被抛弃。

    另一方面，劳资关系的演变又对国家的政治、经济、社会发展产生反作用。从政治方面看，19世纪的三次议会改革推动了英国的政治民主化历程,其中劳资冲突的两大主体——资产阶级和工人阶级的推动不可忽视。1832年第一次议会改革，就是资产阶级与工人阶级激进运动的产物。1867年和1884年议会改革，工人阶级的作用功不可没。此外，19世纪末期劳资冲突的政治化，改变了英国政坛上两党相争的局面。工党崛起并成为20世纪轮流执政的两党之一，促进了英国政党政治的发展。从经济方面看，和谐的劳资关系有利于生产的进步及经济的发展，而罢工、游行等对抗性活动的加剧，则使生产处于混乱、无序状态，经济的发展无从谈起。从社会方面看，19世纪中后叶英国政府所实施的各项社会改革，推动了社会的进步，而改革举措的出台，很大程度上是工人阶级和资产阶级斗争的结果。近代英国的教育改革、公共卫生改革、住房改革等，都是这种背景下的产物。

    （作者单位：南京大学历史学系）