国家拨款与政府大学评级挂钩

    几十年来，美国高等院校的排名与评级一般都是由杂志等媒体来进行，并成为学子们报考大学的风向标，不过这种局面有可能成为历史。8月22日，奥巴马总统宣布了一项新的高等教育问责制，美国联邦政府将根据高校的表现对其打分评级，高校得分越高则得到的联邦财政援助越多。

政府给高校打分评级

    目前美国联邦政府每年援助大学生1500亿美元，这笔钱几乎全部按照大学的注册人数来分配，却不考虑大学的毕业人数、学生债务等情况。根据奥巴马22日宣布的该计划，到2015学年，美国联邦政府将开始使用以下标准评估大学：平均学费、招收低收入家庭学生的比例、有效保证学生毕业时没有过高债务等。从2018年开始，联邦政府财政援助将与其对高校的评分结果挂钩，并向评分较高的大学倾斜。在排名靠前的学校就读的学生可能会得到较多的联邦拨款，更容易偿还助学贷款。奥巴马政府将运用总统的行政权力稳步推进新的联邦评级制度，并在咨询大学的情况下制定评级标准与措施，同时参考奥巴马今年2月启动的“大学记分卡”制度。

    新计划还提出“以能力为本的学位”制度，即大学授予学分不再取决于学生上课的时长，而是学生的知识水平。新计划提出通过“大型公开在线课程”进行网络教育，且大部分课程免费。此外，奥巴马还敦促高校考虑三年制学位项目和允许高中生修大学学分的双注册项目。

使平民百姓上得起大学

    奥巴马政府希望以此控制飙升的大学学费，减轻美国家庭的高等教育负担，使平民百姓都能上得起大学。

    过去30年来，美国高校的学费飙升了三倍多，去年公立大学平均达到8600美元，私立大学则为2.9万美元，许多名牌大学超过5万美元。奥巴马表示，他和第一夫人米歇尔当年都是通过贷款来读完大学，但直到他们40多岁时才还清贷款。今天大学生的债务负担要比他们当年重得多，平均每个大学生有26000美元的债务。他说：“高等教育不应是一种奢侈品，而是每个美国家庭都能负担起的、有经济效益的必需品。”     新计划想要使大学负起责任，降低高等教育成本并提供质量更好的教育。奥巴马强调，对全球化的知识经济而言，高质量的大学教育比任何时候都显得更重要，政府的新评级体系将为学生和家长提供“消费指南”，使他们知道哪些学校才是“物有所值”。

高校、国会阻力很大

    奥巴马的高等教育新计划立即在美国引起强烈反响。发布美国大学排行榜的权威——《美国新闻与世界报告》杂志的编辑布莱恩·凯利表示，如果奥巴马总统能够成功点出毕业率等表现较差的大学，他将言中三分之一到二分之一的美国高校，这是非常大胆的举措。

    但很多大学及国会议员对该计划表示质疑和反对。不少高校负责人表示，大学学费上涨是因为劳动力成本上升，地方财政对公立大学的支持不断减少。他们赞成向消费者提供更多的学校运行信息，但反对扩大联邦政府在高等教育市场中的作用。代表美国高等学府的全美教育委员会主席莫莉·布劳德称：“我们会尽力阻止将联邦援助与学生成绩挂钩，因为这对政府企图帮助的学生和家庭会产生很大的负面影响。”

    众议院教育与劳动力委员会主席约翰·克莱恩和资深共和党参议员卢比奥都表示，该计划是一种灾难性的倒退，实施专制性的大学评级制度会制约创新自由，并导致联邦政府控制高等教育价格。

    当地媒体分析，奥巴马的新计划大部分都需要国会立法支持，对学生财政援助的任何调整都将受到国会两党的严格审查。共和党控制的众议院已对奥巴马政府的一系列财政政策说“不”，该新计划将在国会遇到强大阻力和强烈反对。（本报华盛顿8月23日电 本报驻华盛顿记者 王传军）