芬兰社会卫生部日前在其一份报告中指出芬兰人饮酒过多,希望在未来的10年时间内通过立法将人均年饮酒量由现在的9.7升纯酒精降至8升。
尽管芬兰私有化程度很高,但酒精公司一直作为国有公司在国家的掌控之内。法律明文规定,国家实行酒精专卖的管理方式,除了啤酒可在食品店销售外,所有的葡萄酒以及烈性酒都必须在专卖店销售,在酒精销售方面实行与食品分开销售以及餐饮业实行酒精许可证制度,同时法律还规定星期天所有酒精专卖店一律停业。尽管法律规定十分严格,但芬兰的年人均纯酒精消费量近年来一直在10升左右徘徊。2005年人均纯酒精消费量达10.5升,2012年虽略有下降,但仍达到了9.7升。由于饮酒量过大,也引发了一些疾病如酒精中毒等的发生,2011年由饮酒过度造成的死亡人数达1900人,这对于一个当时人口还不到540万人的国家来说已经是一个相当大的数字。
芬兰社会卫生部在其报告中已把每年减少800名因酒精中毒死亡的人数作为2025年前的目标。这一目标能否实现将很大程度上取决于法律方面的修订。一是缩短酒精专卖店的营业时间。改变现行的营业时间,规定所有专卖店星期五和星期六两天晚6点之后以及星期天全天必须停止酒精制品的销售。专家认为,缩短营业时间可以减少一些酒精的消费,但也会引起就业方面的麻烦,尤其是一些小店可能还会因营业时间短、利润少而倒闭。二是稀释含酒精的制品,将现行的4.5%酒精含量的饮料稀释为3.5%的酒精饮料。酒业酿造部门对此有不同的看法,他们认为这样的做法结果无论是对零售商还是对餐饮服务部门来说都不是一个好办法,尤其是对一个普通消费者来说更有些不公平。三是提高税收。按照社会卫生部的意见,在未来两三年的时间内逐步提高酒精的消费税,直到将目前的消费水平降至9升。四是缩短饭店的营业时间,将现在较为普遍的凌晨2点钟打烊改为1点钟打烊,同时对那些现行的4点打烊的饭店酒吧的营业时间也作出调整。对于这一措施,旅游和餐饮业的人士说,缩短饭店酒吧营业时间可能会使顾客将用餐地点转移至家中或者那些没有规定的场所。
芬兰是一个拥有很深饮酒文化的国家,在日常生活中人们对酒精制品的依赖性很强,能否在短时间内将人们的生活习惯改变并非一件容易的事情。(本报驻赫尔辛基记者 赵广俊)