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    光明日报 2013年08月21日 星期三

    法国2025年发展规划

    美好蓝图 实现不易

    《 光明日报 》( 2013年08月21日   08 版)

        如何摆脱目前持续低迷的经济和就业形势,重振国民经济;如何抓住“第三次工业革命”带来的机遇,在社会各领域实现“切实有效的变革”——这是法国政府正在筹划的2025年发展蓝图的主要关注点。

        据日前出版的《世界报》披露,法国财政、司法、内政、国土平等和住房、重振生产五个部经过一个暑假的酝酿,已就法国2025年发展规划提交了各自领域的规划报告,等待总统批准。按照这些“充满乐观情绪”的报告,到2025年,法国将不仅实现全面就业、走出工业衰落困境,还会有“亲民的司法制度”,并实现“住房消费大幅缩减”。总之,社会党政府曾许诺的所有美好未来都将在法国实现。至于实现这一切的关键手段,五部的报告无一例外地提到“数字技术”。

        对于法国财政部来说,2025年蓝图的实现在很大程度上取决于能否减轻公共服务,尤其是降低税收管理的消耗和成本。这需要通过“数字革命”实现办公现代化,争取到2025年“将税务的申报、支付和监督全部实现无纸化,让工作人员把精力集中于为纳税人,尤其是弱势群体提供服务,以及将所获得的信息进行对比分析,进而加强对逃税者的打击”。

        重振生产部认为,法国和欧洲到2025年将全面实现21世纪的各项目标,积极参与“第三次工业革命”进程,并成功跻身互联网大国的行列。该部提交的报告指出:“巴黎已经同伦敦、柏林和北欧各国首都一样成为技术创新的巨大市场。全世界的大学生和创业者都认为法国拥有利于创新和发展生产与服务新产品的环境。欧洲将通过普及数字技术和加强跨大西洋两岸的信息共享,并依靠其独创的和具有超强竞争力的环保体系,联合各大学、高校和公立与私立研究机构以及新老企业集团共同努力。这样,不仅能缩小目前的差距,还能与互联网大国平分秋色。”

        内政部的报告认为,新技术的应用将极大地改善法国警察和宪兵等执法部门的侦查手段,提高办案效率。司法部也相信数字化办公可以简化工作流程和降低办公成本。国土平等和住房部则希望,新技术的推广应用将“发挥国土资源优势并扩大不同地域的平等”,带动农村地区数字化服务产业,推动落后地区的社会进步和促进就业。

        一般来讲,美好理想总要有具体实施步骤和配套措施来落实。此间有媒体评论揶揄道,政府部门把已经迅速发展的数字技术还当作新技术顶礼膜拜,并幻想用其改变现状,是典型的官僚作风。法国目前面临严重的财政赤字、就业困境和经济低迷,但人们没有看到国家从财政上支持这些规划的举措。法国政府相关部门的这些规划虽然美好,但流于形式,不切合实际。愿望虽然美好,还需付出努力,关键还是要看今后能否出台具体落实的计划。(本报巴黎8月20日电 本报驻巴黎记者 梁晓华)

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