稳增长 调结构 促改革

    今年上半年我国工业经济运行总体平稳，生产形势基本稳定，结构调整积极推进。然而下半年，工业经济运行面临的内外部环境错综复杂，既存在增长的动力，也面临下行的压力。

    下半年，我国工业经济下行的压力会不会加大？工信部将出台哪些举措推进两化融合和信息消费发展？又将如何真正实现落后产能退出市场？日前，记者就此采访了工信部部长苗圩。

    记者：今年特别是上半年，在两化融合的推进过程中，工信部做了哪些工作，下半年还有哪些举措出台？

    苗圩：首先从理论层面上，我们研究了两化融合的内涵，就是用信息化来带动工业化、用工业化来促进信息化。在现阶段，更重要的是用信息技术改造和提升传统工业产业、发展战略性新兴产业和生产性服务业。从实践层面上，我们这几年抓了企业、行业和区域三个方面的试点，涌现出一大批两化融合的示范企业、示范地区和推行得比较好的行业。

    下一步，我们将牢牢把握国际上技术和产业革命发展趋势，加强信息技术在推进工业化过程中的推广应用。第一是仿照ISO9000质量标准体系，推进两化融合的国家标准。这个标准不是一个强制性标准，而是一个推荐性标准。

    第二是在重点的工业企业中推进智能化制造，用信息化手段来完善产业链；另外，我们还要搭建若干个公共服务平台，为中小企业的信息化提供服务，鼓励和支持电子商务的发展，用信息化的手段促进原材料和生产零部件的采购、产品的销售。

    第三是选择一些重点行业比如民用爆炸物品行业、危险化学品行业、食品、药品、婴幼儿奶粉等行业进行试点。

    最后，我们还要发动地区在信息化方面提供支撑和保障。比如加大集成电路产业的投入和发展，加快软件业的发展，也要加大电信基础设施的投资，改变现在电信基础设施落后于群众需要和发展需求的现状。

    记者：上半年中国经济增速放缓，工业作为国民经济的支柱也出现了不同程度的回落，这是否意味着中国的工业经济也出现了下行压力？下半年，我国的工业经济下行的压力会不会加大，工信部又有哪些具体举措应对？

    苗圩：整体来看，上半年规模以上工业增加值增速是9.3%，这个增速不是很高。但是总体上还在我们合理的预测区间内。去年下半年以来，连续几个季度的工业增速基本上都徘徊在9%到10%之间。所以工业经济虽然有下行的压力，但是总体上还是在我们预测的合理空间范围之内。

    上半年工业经济有以下特点：第一就是工业保持了比较平稳的增长速度，没有出现大起大落；第二就是产业结构调整取得了非常大的进步。比如说，高新技术产业的增长速度比整个工业增长快了2.3个百分点，工业产品单位能耗下降也好于预期。再加上中西部地区增长速度要快于东部沿海地区增长速度，区域发展不平衡也得到了有效的缓解。

    下半年经济形势将更加错综复杂，下行压力也还是客观存在的。我们将从稳增长、调结构、促改革三个方面，应对下半年可能出现的经济下行压力。

    从稳增长上，要积极鼓励和促进信息类消费，更多地用消费来拉动整个经济的增长。国务院马上要出台一个新的方案，鼓励信息类消费，从信息类产品、信息类服务和搭建信息化平台三方面，来进一步加大力度促进消费。

    在调结构上，我们正和有关部门一起制定关于过剩产能调整的实施意见。另外还要加大淘汰落后产能力度，加大企业兼并重组的力度。调结构最重要的还有利用好国家科技重大专项来鼓励自主创新，鼓励企业增加研发的投入，增加产品的科技含量。

    在促改革上，一方面我们要进一步减少、下放一批行政性审批，到明年年底，我们计划将工信部所负责的行政审批事项减少三分之一以上。另外，我们还要落实鼓励民营企业进入电信行业和军工行业的政策措施，让民营企业能够进得来、能够发展得下去。

    记者：工信部将有哪些具体举措，让信息消费真正成为拉动经济发展的新动力？

    苗圩：鼓励消费、促进消费，用消费来拉动整个经济的增长，这是中央扩大内需中最重要的一条。近几年，在住房、汽车热之后，新一个热点有可能是信息类消费。我们预测，到2015年，信息类消费总规模将要达到3.2万亿元，包括信息类产品和信息类服务，以及基于信息网络来促进消费三个方面。

    从具体措施上，工信部将从几个方面来支持整个信息消费高潮的到来。

    第一，加大基础设施建设投入。比如说加快宽带中国的建设、加快部署4G建设；第二，鼓励支持信息类产品，用这些产品来刺激消费；第三，在一些重点行业鼓励信息化的使用，比如电子商务的应用；第四，就是要在推进信息消费过程当中，确保信息安全。

    记者：工信部刚刚公布了上半年淘汰落后产能19个行业的名单，下半年会有哪些部署来推动落后产能真正退出市场？

    苗圩：最近，我们公布了今年第一批淘汰落后产能的名单，执行中主要分三种情况。第一是确实是关停了，但是由于种种原因，落后设备还没有拆除，还具备再恢复生产的能力。淘汰落后产能需要真正落实到位，只有把落后设备彻底拆掉，使其不再具备生产能力，才算完成任务。

    第二是个别企业拿前些年已经淘汰的设备充数。对这样的情况，我们发现一起严格处罚一起，并按相关规定追究有关地方、部门和企业的责任。第三，也有举报失真的情况。

    总之，我们还是要加大力度，通过这种方式，使更多的落后产能退出，缓解产能过剩问题。（本报记者 李 慧）