“万红二村附近缺乏百姓休闲、健身的场所”，“我家对面有个铝合金加工厂，噪音特别大，严重影响了居民的正常休息”。6月29日，江苏省张家港经济技术开发区（以下简称张家港开发区）第20场“民生面对面”活动拉开序幕。7条长桌、7位区镇领导班子成员各自带领一个工作组，直面群众诉求。
张家港市委常委、张家港开发区党工委书记、杨舍镇党委书记张伟告诉记者：“‘民生面对面’活动摒弃‘花架子’，意在扎扎实实倾听群众诉求、解决群众困难，得到了群众98.2%的高满意率。”据统计，今年1~6月，张家港经济技术开发区共接待群众来信来访153人次，较去年同比下降20%。
政府：畅通民意渠道是必然诉求
张家港开发区成立于1993年，下辖5个城郊办事处、4个城区街道，管理56个社区居委会和39个行政村，行政区域面积153平方公里。就行政级别而言，张家港开发区依然属于镇（科）级，但内设机构和层级事实上已经达到县（市）的三级框架。特殊的管理体制、特别的区域结构、特定的发展阶段，给区镇管理带来了多重压力，群众诉求得不到及时响应和快速处理。
“为什么现在交通工具发达了，干部与群众的距离却远了；通信工具先进了，干部与群众的沟通却难了；干部学历高了，做群众工作的水平却低了？”张伟表示，根源就在于干部与百姓的距离越来越远，民情掌握得越来越少，群众感情越来越淡。
开展“民生面对面”活动，目的就是让区镇领导与群众“零距离”接触，听真实的声音，在了解群众诉求环节上减少层级、畅通渠道，在办理环节纵向沟通、横向协调，把情况了解在社区一线，把问题解决在区镇一级。
张伟介绍，每一场“民生面对面”活动的地点，不是由区镇领导来定，而是由社区和居民代表共同挑选群众容易走到的地方，比如菜市场附近、露天广场等，并提前一周在网上、公告栏发布通知。
老百姓：试试看，一试就灵
2月23日，城东街道园林广场，张家港开发区（杨舍镇）首场“民生面对面”活动拉开序幕。现场不设主席台，只有发言席；没有鲜花、没有红地毯，更没有阻隔官员与百姓“距离”的安保人员。 家住张家港向阳新村25幢的陆元妹吃完饭便赶到了现场，她要向领导反映“家里地势低洼，一下大雨就积水”的问题。“我是1983年入住向阳新村的，我也知道老小区问题难办，但房子地基一直沉在水中是有安全问题的。”65岁的陆元妹一坐下来，就把问题抛给了张伟。
“老小区改造的问题政府一直在做，也有计划表。但因为时间久远，很多建造主体都已缺失，不像新小区，有物业、业主委员会，所以进程相对要慢。”张伟解释说，“你不要着急，我明天正好有空，带上相关部门的人来你们家看看情况可以吗？”
“明天不行，我儿子要接我去过元宵节。”陆元妹答。“那周一，我调整下安排，到时我给你打电话，行吗？”张伟再问。“周一可以的。”陆元妹满意地站起来离开。
2月23日至6月29日，张家港开发区共举办“民生面对面”活动20场，受理民情民意1085件，已办结936件，办结率86%；答复群众1085件，答复率100%。
“以前，社区或者村里的干部对群众提出的问题，认为是很小的事情，不当一回事。现在，群众通过‘民生面对面’找到区镇领导，问题得到了重视，村干部再也不敢掉以轻心、怠慢老百姓。”张家港开发区主任助理袁驾云说，如今，规模大、频率高、办法实的“民生面对面”，对基层干部转变作风形成了推动作用，已成为密切党群关系的“连心桥”。
制度保障：确保事事有着落
“民生面对面”是区镇党员干部受教育、百姓得实惠、作风转变见实效的重要载体，要让活动实现常态化，必须创设完善的机制，张家港开发区管委会主任、杨舍镇镇长葛晓明说。
葛晓明介绍，早在2012年，该区就建立了由各村（社区）每半月上报一次辖区民情民意的“民情上报”制度。“民生面对面”活动开展后，百姓提出的问题能够当场答复或解释的，管委会将现场给出解决方案，其余的按照短期内可以解决、需要较长时间才能解决、因政策原因或受客观条件限制而一时无法解决，分ABC三类登记编印成《民情快报》，活动当天送交相关部门处理，并送呈党工委、管委会主要领导。
对《民情快报》上的民情民意，张家港开发区规定：按照职责权限，在3个工作日内联系反映人，在10个工作日内办结，承办意见及时答复反映人，做到件件有回音，事事有着落。
葛晓明告诉记者，“民生面对面”规定的限时办结制度和问责制，改变了机关少数干部工作自由散漫、拖拉的现象，更倒逼区镇在办理群众意见过程中，注重从源头、从工作制度入手解决问题。
今年以来，张家港开发区收到的社保医疗、拆迁安置、环境保护等民生问题占社情民意总数的90%以上，为此，区镇出台了一系列的惠民举措。如加大对低保、重残人员、贫困学生等七大类困难家庭的帮扶力度，发放困难补助资金同比增长10%；针对居民反映的河道污染、水质变色的问题，管委会规划了“五小”印染企业整治三年行动计划，推动区域污染治理和节能减排工作等。（本报记者 苏 雁 本报通讯员 许学建）
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