继上周末临时关闭20多个驻中东、北非国家使领馆后,美国国务院日前又宣布,美19个使领馆将关闭至本月10日,其中新增驻布隆迪、卢旺达、毛里求斯和马达加斯加等非洲国家外交机构。美国反恐和情报部门原本估计恐怖袭击可能于4日发生,但具体时间和地点不明。知情官员对此间媒体指出,“基地”组织恐怖行动计划的泄露可能使他们推迟了袭击时间。据此,美国政府决定将一些驻外使领馆的闭馆时间延长。美国政府大规模关闭驻外机构,是基于其掌握的恐怖威胁情报信息。据《纽约时报》5日报道,美方上周截获的电子通讯显示:“基地”组织头目艾曼·扎瓦希里下令“基地”组织阿拉伯半岛分支头目纳赛尔·武海希最早在本月4日对美国和西方目标发动袭击。自美国国务院宣布大规模闭馆以来,美军参联会主席邓普西及来自民主、共和两党的国会议员纷纷对媒体表示,与前几次恐怖威胁相比,此次威胁更加“具体”“严重”“可信”。
此间媒体分析认为,阿拉伯半岛“基地”组织在美国与也门反恐合作背景下仍能策划对美恐怖袭击,印证了美国情报部门长期以来的一个担忧,即“基地”组织的核心领导层虽然可能受到削弱,但该组织逐步化整为零,分散成为较小规模的实体,其威胁更难预测和跟踪。两年多来,中东地区的政治动荡更推动了这一趋势。
近年来,随着美在巴基斯坦击毙本·拉登并使用无人机追杀了多名“基地”组织高层,美官方倾向于认为“基地”组织的核心领导层已无力发动对美袭击,并已开始考虑逐步削减无人机攻击行动。但最近的恐怖威胁显示,像阿拉伯半岛“基地”组织这样的“基地”组织分支机构的行动能力在不断增强,且“自治”程度越来越高,美情报部门很难跟踪和锁定其领导人。与此同时,伊拉克基地组织的重组趋势也令美国担忧,该组织在叙利亚的分支机构每个月都能招募数百名外国人。在非洲,与“基地”组织联系紧密的武装分子从马里流窜到利比亚,在沙漠里建立了基地。
美国权威分析人士指出,“基地”组织的人员和分支机构数量现在可能比阿拉伯地区发生大规模政治动荡之前要多。美国对阿拉伯半岛基地组织的一个主要担心是其“首席炸弹专家”易卜拉欣·阿西里,他一直在积极实验新型炸弹,并培训其他炸弹专家。一名美国官员匿名对此间媒体透露,根据此次美方截获的信息,“基地”组织可能派遣多名自杀式袭击者,把爆炸物植入他们体内以躲过安全检查。
同样值得关注的是,此次美方根据截获信息大规模关闭驻外使领馆,恰逢奥巴马政府在斯诺登事件中局面被动之际,因此有舆论怀疑此举有夸大恐怖威胁、为“棱镜”等监听计划正名之嫌。美联社评述称,大规模闭馆发生在美国政府为通信监视秘密项目辩解之时。这类项目引发对个人隐私保护的忧虑,可能使“9·11”恐怖袭击后美国采取的反恐措施首次遭到缩减。《华尔街日报》5日报道分析称,截获信息的准确性有时很难判断,因为“基地”组织在了解有人窃听的情况下,可能故意泄露虚假信息。不过,美国官方表示对情报的准确性信心十足,因为其他多个渠道的信息也印证了此次恐怖袭击行动计划。(本报华盛顿8月6日电 本报驻华盛顿记者 余晓葵)