新型城镇化新在哪里

    新型城镇化，这个扩大内需的“最大潜力”，如何充分开掘出来？

    什么是符合中国国情的城镇化之路？

    城市居民对进城农民工有看法，说他们不能既保留农村的宅基地、承包地，又享受城市的社会保障待遇。农民是“两头得利”？还是对以往几十年农民所受的不公平待遇的补偿？

    城镇化过程中，如何不让耕地减少反而增加？同时又让工业化和城镇化所需用地不缺少？

    城镇化不仅要解决城与人、城与地的问题，还要解决城与乡的问题，不能用城镇化取代新农村建设。

    这些都是政协委员重点思考的问题。他们也在研究破解难题的办法。

    内需的最大潜力，是城镇化。李克强说过，我们强调的新型城镇化，是以人为核心的城镇化。

    “把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来，形成新动力。”这番话是今年3月17日，李克强以新当选的总理身份对中外记者采访说的。

    这以后，从国务院释放出来的信息，让人们越来越清楚地看到了“中国经济升级版”的轮廓，看到了新型城镇化在中国经济持续健康发展中扮演的角色。

    全国政协十二届一次会议上围绕推进城镇化提出的提案有92件。

    本届全国政协召开的第一个专题协商会，主题就是：“积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量”。

    很多人担心城镇化是否又要来一次“造城”运动？林毅夫常委的观点是“城镇化要有产业支撑。”“要确立起每个地区的比较优势产业，形成产业集聚，使各中小城市紧密围绕自己的比较优势来建立龙头产业，发展特色鲜明的城市产业。”

    农民工变市民能否一步到位？在当前备受关注的户籍问题上，厉以宁常委认为要走一条稳妥的道路，坚持新社区先行，中小城市次之，大城市再次，特大型城市最后。要做好大量准备工作，循序渐进，水到渠成，这才是符合中国国情的户口一元化的基本途径。

    “城镇化的直接衡量指标是农村人口转变为城镇人口”，但是朱维群常委强调“这个转变应建立在产业发展的基础上，而不是简单的户籍集中、人口搬家”。

    城乡一体化过程中，“就地城镇化”，是不是最可行的办法？褚平委员建议，城镇化应实行差别化发展战略，“在东部地区，中心镇是其主攻方向，在中部地区，县城和部分中心镇应该成为重点，西部地区地广人稀，县城及地级城市可能是最佳选择。”

    “要先大体测算好整个城镇化过程需要多少成本？中央能拿出多少钱？地方拿出多少？社会投资模式拿出多少？融资主体交给谁？”杨凯生委员提出了一串问题。

    全国政协副主席罗富和刚从黑龙江、内蒙古、河南等地调研回来，他把调研中发现的问题“摆”了出来，说：“粮食主产区也是人口密集和经济相对落后地区，城镇化率普遍低于全国平均水平，自身发展动力严重不足。”因此，加快推进城镇化必须坚持有利于城乡差别的缩小。一方面要坚决执行18亿亩耕地红线毫不动摇，另一方面要加快推进公共服务均等化，避免产粮大省在新一轮城镇化进程中再一次落后。

    在提高城镇化质量的专题协商会上，20多位全国政协委员、部分民主党派中央代表和全国工商联代表，通过口头和书面发言，积极建言献策。发改委、农业部、住建部、财政部、国土资源部、工信部、公安部、人社部的相关负责人对委员们提出的意见建议详细回应。

    除了为推进城镇化出谋划策之外，与会者不论是不是政协委员，都上了一堂生动的协商民主课。（本报记者 倪 迅）