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    光明日报 2013年08月02日 星期五

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    新型城镇化新在哪里

    《 光明日报 》( 2013年08月02日   12 版)
    CFP
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    CFP

        新型城镇化,这个扩大内需的“最大潜力”,如何充分开掘出来?

        什么是符合中国国情的城镇化之路?

        城市居民对进城农民工有看法,说他们不能既保留农村的宅基地、承包地,又享受城市的社会保障待遇。农民是“两头得利”?还是对以往几十年农民所受的不公平待遇的补偿?

        城镇化过程中,如何不让耕地减少反而增加?同时又让工业化和城镇化所需用地不缺少?

        城镇化不仅要解决城与人、城与地的问题,还要解决城与乡的问题,不能用城镇化取代新农村建设。

        这些都是政协委员重点思考的问题。他们也在研究破解难题的办法。

        内需的最大潜力,是城镇化。李克强说过,我们强调的新型城镇化,是以人为核心的城镇化。

        “把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来,形成新动力。”这番话是今年3月17日,李克强以新当选的总理身份对中外记者采访说的。

        这以后,从国务院释放出来的信息,让人们越来越清楚地看到了“中国经济升级版”的轮廓,看到了新型城镇化在中国经济持续健康发展中扮演的角色。

        全国政协十二届一次会议上围绕推进城镇化提出的提案有92件。

        本届全国政协召开的第一个专题协商会,主题就是:“积极稳妥推进城镇化,着力提高城镇化质量”。

        很多人担心城镇化是否又要来一次“造城”运动?林毅夫常委的观点是“城镇化要有产业支撑。”“要确立起每个地区的比较优势产业,形成产业集聚,使各中小城市紧密围绕自己的比较优势来建立龙头产业,发展特色鲜明的城市产业。”

        农民工变市民能否一步到位?在当前备受关注的户籍问题上,厉以宁常委认为要走一条稳妥的道路,坚持新社区先行,中小城市次之,大城市再次,特大型城市最后。要做好大量准备工作,循序渐进,水到渠成,这才是符合中国国情的户口一元化的基本途径。

        “城镇化的直接衡量指标是农村人口转变为城镇人口”,但是朱维群常委强调“这个转变应建立在产业发展的基础上,而不是简单的户籍集中、人口搬家”。

        城乡一体化过程中,“就地城镇化”,是不是最可行的办法?褚平委员建议,城镇化应实行差别化发展战略,“在东部地区,中心镇是其主攻方向,在中部地区,县城和部分中心镇应该成为重点,西部地区地广人稀,县城及地级城市可能是最佳选择。”

        “要先大体测算好整个城镇化过程需要多少成本?中央能拿出多少钱?地方拿出多少?社会投资模式拿出多少?融资主体交给谁?”杨凯生委员提出了一串问题。

        全国政协副主席罗富和刚从黑龙江、内蒙古、河南等地调研回来,他把调研中发现的问题“摆”了出来,说:“粮食主产区也是人口密集和经济相对落后地区,城镇化率普遍低于全国平均水平,自身发展动力严重不足。”因此,加快推进城镇化必须坚持有利于城乡差别的缩小。一方面要坚决执行18亿亩耕地红线毫不动摇,另一方面要加快推进公共服务均等化,避免产粮大省在新一轮城镇化进程中再一次落后。

        在提高城镇化质量的专题协商会上,20多位全国政协委员、部分民主党派中央代表和全国工商联代表,通过口头和书面发言,积极建言献策。发改委、农业部、住建部、财政部、国土资源部、工信部、公安部、人社部的相关负责人对委员们提出的意见建议详细回应。

        除了为推进城镇化出谋划策之外,与会者不论是不是政协委员,都上了一堂生动的协商民主课。(本报记者 倪 迅)

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