一波三折，巴以重启和谈

    美国国务卿克里19日晚在约旦首都安曼宣布，巴勒斯坦和以色列初步达成协议，同意重启和谈。如果一切顺利，以方谈判代表利夫尼与巴方谈判代表埃雷卡特下周将赴华盛顿开始首轮谈判。这将是巴以和谈中断3年后首次直接和谈，也是克里今年2月就任国务卿后完成的“一大外交突破”。然而，这个皆大欢喜的结果却是一波三折。

    2010年9月巴主席阿巴斯与以总理内塔尼亚胡在美国总统奥巴马斡旋下曾在华盛顿举行和谈，当时奥巴马信心满怀，称一年内解决巴以最终地位问题，实现“两国方案”。然而他大大低估了巴以问题的复杂性。难以弥合的分歧迫使谈判中断。此后美欧屡次斡旋无果。奥巴马今年1月连任总统后，把巴以和谈列为外交重点，加大斡旋力度，克里半年内6次出访中东，穿梭撮合，实际等于实现了双方的间接和谈。

    媒体最初分析说：“克里有良好愿望，但似乎太天真，在巴以问题上显得笨手笨脚。”巴方坚持以方必须先停建定居点、承认1967年战前边界，而以方坚持恢复和谈无先决条件。经半年5轮调解，克里16日抵达安曼显得有备而来，他和阿巴斯主席在安曼会谈5小时，提出重启巴以和谈方案，从政治、安全、经济三方面推动重启和谈，内容包括1967年战争前边界为基础谈判，以释放300名巴囚犯，对敏感的定居点问题，照顾双方立场，以方暂停扩建，但不公开宣布等。此前克里宣布将为巴筹资40亿美元，使巴方3年内提高产值50%、失业率从21%降至8%。克里还争取阿盟支持，在安曼会见阿拉伯和平倡议委员会代表团，阿方赞扬克里方案的政治、经济和安全内容为重启和谈创造了良好基础和氛围。

    克里务实努力取得效果，巴方表示倾向接受该方案。克里甚至乐观表示19日离开中东前能宣布重启中东和谈。随后过程却一波三折。阿巴斯18日在拉马拉紧急开会，向巴各方通报、讨论克里方案。巴解执委会和法塔赫部分成员争论激烈，会议决定推迟宣布重返谈判。巴方还组成特别委员会19日继续磋商，希望能修改克里方案，增加美国担保。克里19日一再推迟返美，先和巴谈判代表埃雷卡特在安曼会晤，随后又乘约旦军用直升机赴拉马拉和阿巴斯会谈。奥巴马总统还和以总理内塔尼亚胡通电话游说。最后总算有惊无险，克里当晚宣布巴以同意重返和谈。克里还表示，和谈许多细节还有待协商解决。

    巴以最终地位和谈要解决20年和谈剩余的耶路撒冷、定居点、边界、难民等最敏感关键问题。巴以和谈离不开外部因素和巴以内部面临的各种挑战。和谈荆棘满途、曲折反复可想而知，但和谈是解决巴以纠纷的唯一途径。

    （本报特拉维夫7月20日电 本报驻特拉维夫记者 陈克勤）