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7月1日，公安部边防局传来消息：两年来，公安边防部队先后有1500余名团职、3100余名营职领导干部通过党委差额票决产生，票决通过重大工程建设、大宗物资采购、大项资产处理以及年度经费预算等事项涉及金额35亿多元。
这仅是公安部边防局开展创建模范党组织生活的一个缩影。驻守祖国边海防一线的公安边防部队，点多线长面广，高度分散。如何应对形势任务的挑战，公安部边防局党委深入思考认为，总钥匙是党的建设。
2011年初，公安边防部队在全部队各级党组织和全体党员中部署开展了创建模范党组织生活活动（以下简称“创建活动”），全面深入地落实党的组织生活制度。两年多来，广大党员的先锋模范作用进一步凸显，基层党组织核心领导和战斗堡垒作用得到进一步提高。
规范组织生活，恢复和弘扬党的优良传统
“登录‘公安边防网上党校’，党建信息应有尽有，称得上是党员学习的家园，党员交流互动的乐园。”6月23日，山东青岛边防支队中韩边防派出所党员活动室，所长王明正在查阅党建资料。他告诉记者，这个网上党校集远程教育、党务培训、在线考试、图文浏览、互动交流等五大功能于一体，大大拓展了官兵的学习平台。
“公安边防网上党校”是公安边防部队推进“学党章、学党史、学党的经典原著”的“三学”活动中，形成具有代表性的创建活动学习品牌。公安部边防局党委书记、政委李乐民介绍，活动之初，部队各级以建设学习型党组织为抓手，通过开展“三学”活动，广大党员带着党性学理念，对照理论查党性，从鲜活的党史、伟大的榜样中感悟信仰的力量。
目前，边防部队在15个总队开展9种类型，163个不同层次组织生活试点，逐步形成了符合部队实际、具有边防特色的模范党组织生活基本标准。
在此基础上，公安边防部队又制定模范党组织生活各类具体标准和考核评价细则。各级党组织以此为蓝本，制作下发组织生活“示范片”“样板卷”“流程图”，采取办班培训、以会代训、交流观摩、模拟演练等形式，掀起党务工作大练兵热潮，推动了党的组织生活从落实到扎实，从规范到模范。
模范组织生活，解决部队发展难题
公安部边防局局长武冬立介绍，在组织生活从规范向模范的转变中，部队重点在“扩大党内民主上求突破，在提高组织生活质量上求突破，在规范权力运行上求突破”，相继在19个省边防总队部署开展党委务虚、重大事项票决、党务公开、党代表任期制、联创联建等10个不同类别的试点工作。
记者采访了解到，武警山东边防总队正在推广开展党内互动约谈活动，充分尊重每名党员的话语权、建议权，党员官兵以党性意识剖析、自身问题查摆、班子建设提议、部队发展方向探讨为主题，党员既可以谈意见建议，也可以提要求想法，创造了“知无不言、言无不尽”“言者无罪、闻者足戒”的民主氛围。
此外，辽宁总队探索建立党内激励关怀机制，湖北、重庆、四川总队培育创建文化，江西总队开展“品牌党课我创意”活动，山西、陕西、贵州、青海、宁夏总队成立党员示范岗、夜航突击队等，都赢得党员官兵的认同和拥护。
如果对事关部队与官兵重大利益的“人权”“财权”“事权”等缺乏有效制约，很容易引发腐败。李乐民介绍，为强化权利分解制约，公安边防部队严格落实军师职干部交流任职，严格落实重点敏感岗位干部交流、轮岗制度。同时，严格落实党委集体决策、军政主官不直接分管人事、财务、工程，集体决策时末位表态发言的“三不一末”制度。
联创联建，巩固边疆基层政权
公安边防部队各级党组织站在巩固基层政权、创新社会管理、服务驻地经济发展的高度，与地方广泛开展了形式多样的联创联建活动，构建“资源共享、优势互补、共同提高、警地双赢”的工作格局。
采访中，记者了解到，黑龙江总队与省委组织部联合开展了“六千里边关铸堡垒”警地党支部共建联创活动，以黑龙江省边境、口岸地区241个部队基层党支部和驻地1421个行政村、社区、口岸联检单位党支部为主体，广泛开展党员结对、支部共建、警地联创活动。
“队伍开进到哪里党的组织就建立到哪里，任务推进到哪里组织作用就发挥到哪里。”武冬立说，上有党委、片有支部、点有小组、岗有党员，确保党组织实体覆盖到每个战位、延伸到每名官兵，建立起指挥顺畅的组织体系。（本报记者 赵 婧 王昊魁）
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