整治怠政不能止于曝光

    如果怠政行为不仅影响公务员本人的升迁去留，还与所在单位领导、同事的考核直接挂钩，那么盯着管着的眼睛就会无处不在，庸懒散奢之风就难有生存空间。

    近日，广州市纪委监察局与市直机关工委设立的“机关作风曝光台”出现在市委礼堂门前，曝光了庸懒散奢行为，在“上班时间在办公室观看与工作无关的视频、玩游戏、看股票行情案例”中，市金融办看优酷视频、市科信局玩QQ超市、市人社局查股市行情分别“位列第一”。

    长期以来，庸懒散奢等行为在机关单位中不同程度地存在，造成了很坏的社会影响。对此现象，公众似乎也几近麻木——一边曝光处理，一边我行我素，公务员懈怠仿佛成了一种顽疾，大有法不责众之感。以广州市的这次曝光为例，市科信局先后“上榜”三次，市国资委也是两次榜上有名。

    《公务员法》明确规定公务员必须忠于职守、勤勉尽责、遵守纪律、恪守职业道德，上班时间的怠政行为显然与法律要求的行为准则相悖，也违背了公务员的职业道德。从公共关系学的角度来说，执政行政体系作为一个国家最大的公共关系行为主体，要处理好信任度与美誉度之间的内在关系，特别要重视提高执政行政主体的美誉度。如果我们不重视公务员美誉度的提高甚至因怠政任其自我退化、消解，那么信任度就将遭到不可逆转的损害。

    在整治公务员工作作风问题上，不少地方采取了公开曝光手段。应当说，这种手段能够取得敲山震虎的效果，在短期内机关作风面貌往往有比较大的改观。但经验证明，这种方式很容易陷入“整顿像阵风，过后又落空”的怪圈，很难从根本上解决问题。究其原因，机关单位内部缺乏自我约束、互相监督的动力和机制是关键。

    在一些公务员眼里，迟到早退或者利用上班时间办私事、玩游戏、看股票不是什么大事，一般不会受到什么处分。领导和同事不会因为这种“小事”伤了感情，大都睁一只眼闭一只眼。况且，即使一些公务员撞到“枪口”上，被公开曝光、受处分的也只是违纪者本人，领导和同事不会因此受到问责，有时为了所谓集体声誉，还会刻意为其遮挡掩盖，以求大事化小、小事化了。法律政策得不到很好的执行，自然就会失去震慑力，导致怠政行为屡治不止。

    当前，党的群众路线教育实践活动已拉开帷幕，着眼于解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。消除公务员庸懒散奢这种慢性病和隐性病，给机关作风建设注入正能量，是各级各部门需要着力解决的大问题。对作风问题来一次“大扫除”，需要公开曝光这种外部监督“长流水”，更需要机关内部的自我革新和自我监管“不断线”。如果怠政行为不仅影响公务员本人的升迁去留，还与所在单位领导、同事的考核直接挂钩，那么盯着管着的眼睛就会无处不在，庸懒散奢之风就难有生存空间。