让演出市场活力绽放

    近日，《文化部关于做好取消和下放营业性演出审批项目工作的通知》下发。通知的背景何在？透露出怎样的政策信号？对中国演出市场将带来怎样的影响？记者对业内人士进行了采访。

涉外演出下放审批

    “最大的亮点，或者说对我们最大的利好消息是，以后的涉外营业性演出手续简单了。通知指出，外国文艺表演团体、个人来华在非歌舞娱乐场所进行营业性演出的审批，下放至省级文化主管部门。”中国对外文化集团王琛谈起了在广州大剧院作涉外演出的经历：原来涉外演出都要到文化部审批，所以，需要一级级报批，一个程序走下来至少需要20天到一个月。王琛说“我们每年有上百场的涉外演出，现在文化部下放涉外演出审批，将大大方便我们的运营。”

    文化部市场司相关处室负责人也表示，此次通知出台是落实《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》，文化部取消和下放行政审批层级的项目共4项。

    “通知透露出政府由审批到服务转型的信息。”中国传媒大学文化研究院学术委员会主任齐勇峰如是说，演出市场是文化市场重要组成部分，也是传统文化市场的核心部分，为了进一步繁荣演出市场，减少和下放审批是必要的，将进一步激发演出市场活力，吸引社会资金进入。

对中国演出市场的冲击有限

    审批下放，放开涉外演出市场，对中国演出市场会有冲击吗？齐勇峰分析，据中国演出行业协会的最新统计，2012年，我国演出市场经济规模达到602.9亿元，比2011年增长60%；全年演出总场次200.9万场，比2011年增长10%。而2012年经文化部审批的来华演出项目共计1140项，计22760人次，来华涉外演出场次仅占国内演出市场总场次的2‰，即使涉外演出放开后，对中国演出市场的总体格局也影响不大。

    如果下放审批，对原来担心的涉外演出的内容安全问题怎样解决？文化部有关负责人表示，下放审批，并不代表不对演出内容进行审查，一方面将加强对相关人员的培训，使内容审查更完善，另一方面将验检各地综合执法改革的成果，提高演出现场监管能力。

激活演出产品的流通渠道

    “一方面涉外演出的审批下放了，另一方面对国内演出团体的演出也放开了。”北京大学文化产业研究院副院长陈少峰注意到通知中指出“已经文化主管部门批准的营业性演出活动，在演出举办单位、参演文艺表演团体及个人、演出内容不变的情况下，自批准演出活动举办日期起6个月内增加演出地的，实行事前备案管理”。

    “国内演出团体的跨地区演出也不再是演一场批一场了，只要在6个月内有演出，只需事前备案，这将大大促进国内演出产品的跨区域流通。”陈少峰分析说。

    据各国发展经验表明，当人均GDP超过3000美元时，文化消费会快速增长，占总支出的23%；而人均GDP超过5000美元时，文化消费会出现“井喷”的局面。2011年，我国人均GDP就已经达到了5414美元，人民群众生活水平的不断提高，是演出市场能够持续发展的物质保障。陈少峰预言：“行政松绑，将进一步激发演出市场的活力，满足消费者对演出市场的需求。”（本报记者 张玉玲）