欧美自贸协定谈判为啥急于启动

    上周，美国总统奥巴马利用赴欧洲参加G8峰会和访问德国的机会，与欧盟领导人共同宣布，欧美将启动“跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定”谈判。双方领导人对尽快达成该协定抱较高的期待，计划在明年底前完成谈判。

    美国和欧盟人口虽然只占世界人口的10%，但其国民生产总值占全球的一半，欧美贸易占世界贸易额的三分之一。分析人士指出，如果欧美自贸协定谈判达成，将形成一个全球最大的自贸区，并最终形成一个巨大的内部大市场。

    按此逻辑，自贸协定对于欧美的好处是明显的。双方领导人无不强调协定对于拉动经济增长并创造新的劳动岗位的重要性。欧委会主席巴罗佐认为，自贸协定可拉动欧盟经济0.5个百分点。“这就意味着每年增长上百亿欧元和上万个新的工作岗位”。奥巴马也强调，谈判关系到美国数百万人的生计。

    仅0.5个百分点对于欧盟经济现状只是杯水车薪，显然不是谈判的主要目的。在过去的几十年中，欧美关税壁垒已经降得很低，大约在5%至7%之间。关税对双方贸易的影响已不大。很多人将谈判的希望寄托在消除双方繁多的非关税壁垒上。

    但是，顺利完成谈判几乎不太现实。在谈判开始前，欧盟就已经为法国的“特殊性”开了绿灯，将视听产品排除在谈判之外。欧美之间的分歧还不仅这些，最大的分歧还在于农业方面。无论是美国还是欧盟的农民，他们几十年来一直在国家财政补贴下过得好好的，肯定不愿有人去动他们的“奶酪”；而让美国的基因食品上餐桌，对于欧洲人来说简直是恶梦。

    在信息化时代，人员和服务的自由流动，劳动力市场的开放是内部大市场中最能促进经济发展的因素。但要欧美各自开放劳动力市场，目前还看不到可能。况且，欧盟自己至今仍未实现其在欧盟内部市场里完全开放劳动力市场的理想。

    事实上，在过去的几十年中，双方之间有太多类似的协定已胎死腹中。如果自贸协定谈判这么容易，或许也不会等到今天。

    不难看出，欧美之所以现在急于搞自贸协定，最主要还是政治考虑。当前，欧美国家财政空虚，已经没有通过财政投入拉动经济增长的可能性。现在双方高调推出自贸协定谈判，至少能在短期内给陷入困境的经济界在心理上带来一丝盼头。如德国一些贸易界人士所说，谈判就是一个免费的促进经济计划。

    更深层次的原因还在于，欧美不甘心近来影响力一步步下降，希望通过谈判拉近双方距离，“抱团取暖”，以阻止西方的没落、延长其在国际事务中的主导地位。分析人士指出，自贸谈判或许是欧美保住其在全球的领导地位的最后一次机会。若谈判成功，其他地区或许仍会按其制定的规则行事。若失败，亚洲等新兴发展中国家在一、二十年后就不再会以欧美为标准，全世界以西方马首是瞻的时代将一去不复返了。

    近十年来，欧美在全球贸易中比重逐步下降，世界贸易增长主要是在亚洲等地。欧盟对美国的出口占欧盟对第三国出口的份额连年下降，而对中国出口的份额则增长三倍并呈继续上升趋势。因此，如果欧美自贸协定是以排斥作为经贸快速增长的第三方为目标，无异于作茧自缚，也不可能成功。德国外贸协会干事长严斯·纳格尔就警告说，欧美自贸协定不能将第三方贸易伙伴排除在外。我们反对那种通过谈判建立“经济北约”的论调。他还说，如果谁要按照“联合起来对付中国人”这样的信条去搞自贸协定谈判，那么我们不干。（本报记者 王怀成）