构建具有中国特色的 食品企业诚信机制

    食品安全不仅取决于生产技术和监督管理，而且更取决于食品企业的自律和诚信。建立食品企业诚信机制，强化诚信意识是实现食品安全、促进行业健康发展的关键，也是实现我国经济、社会包容性增长的客观要求。

    诚信是现代市场经济发展的内在要求。市场经济的发展是以诚信关系的日益透明和不断扩大为基础的。作为市场经济主体的食品企业，诚信机制是否健全，是市场经济成熟与否的重要标志。建立健全食品企业诚信机制，提高食品行业诚信水平，是现代市场经济发展的必要条件，也是规范市场经济秩序的必然要求。

    诚信是保障食品安全的治本之策。近年来，我国一些食品企业面对市场诱惑和利益驱动，违背食品安全和社会诚信原则，制售假冒伪劣产品，给人民群众身心健康造成严重伤害，暴露出的一桩桩食品安全案件令人触目惊心，也严重损害了我国食品行业的声誉和形象。要从根本上解决食品安全问题，必须健全企业诚信机制，提高企业诚信意识、规范企业诚信行为，通过企业诚信建设消除食品安全隐患，保障食品安全。

    诚信是现代食品企业的重要生命线。诚信作为市场经济的产物，已成为企业重要的无形资产。诚信是食品企业生死存亡的关键因素，企业一旦失信，必然会受到消费者的唾弃和市场的淘汰。食品企业只有以诚信为本，牢固树立诚信意识，才能赢得公众、赢得消费者。

    提高食品企业诚信水平，必须着力将教育、市场、监管、制度和社会的力量组合起来，加快构建具有中国特色的诚信自律机制、约束机制、评价机制、激励机制、监管机制和教育机制。

    构建诚信自律机制。食品企业要严格履行食品安全的责任和义务，在食品生产经营中，严格生产经营规程，建立质量控制、检验检测和食品召回制度；健全企业诚信管理内部责任制，完善诚信内部核查、诚信风险信息收集评估、诚信危机处理和预警等各项规制；定期开展企业诚信管理自查活动，形成以守法、履责、诚信为核心的食品企业诚信文化。

    构建诚信约束机制。要通过强化诚信建设中的扬善抑恶机制，约束食品企业的失信行为，使食品企业的诚信行为成为一种自觉自愿的行为；加快构建并完善诚信成本补偿机制，有利于强化食品企业的诚信意识，规范市场秩序。要维护食品安全必须让诚信者得到荣誉，不诚信者得到惩罚。

    构建诚信评价机制。要将诚信征集、评价、披露和奖惩等连结成有机整体。企业是食品安全诚信评价的对象和诚信信息的输出方，政府和消费者是诚信评价的监督者和有效信息的提供者，评级机构是企业诚信评价的裁判员。应以客观方式进行度量、打分、分级，为消费者市场选择提供参考。

    构建诚信激励机制。要根据信用等级状况，对食品企业实行分类管理，对长期守法诚信企业要给予宣传、支持和表彰，对严重违反食品安全管理制度、制假售假等严重失信的企业，实行重点监管，采取各种惩罚措施，甚至追究其刑事责任。通过赏罚分明的激励机制，最大限度地避免市场经济活动中的“劣币驱除良币”的逆淘汰现象，引导食品企业加强诚信建设，确保食品安全。

    构建诚信监督机制。建立行业组织、新闻媒体和消费者共同参与的社会诚信监督网络，通过社会舆论和媒体监督、消费者举报投诉等方式监督食品企业的行为。继续强化分级分类动态监管，建立全国联网、覆盖全部食品企业和主要从业人员、统一实名制标识、信息互通互补、动态实时更新的食品安全诚信信息系统和公共服务平台。建立向社会发布食品药品质量公告制度，逐步扩大消费者的知情权，提高消费者的安全意识，通过信息披露，引导市场优胜劣汰，让诚实守信的企业获得更大的效益，让见利忘义的企业声名狼藉。

    构建诚信宣教机制。宣传、教育、新闻等有关部门大力宣传食品安全法律法规和食品安全常识，组织开展食品安全领域道德诚信模范评选表彰和学习宣传活动，发掘食品安全领域各行业、各环节从业者的典型代表和感人事迹，激励食品企业和从业人员积极投入到“以义取利、见贤思齐”的道德实践中。在食品行业全面推广“道德讲堂”的做法，通过集中交流、道德评议、自查自纠、志愿巡查等形式，广泛开展诚信从业、相互感召的修身律己活动，通过常态化、规范化、规模化的诚信宣传教育活动，提升食品行业诚信建设水平。 （作者单位：郑州大学）