“精神赡养”不能只靠立法

    近日，中国青年报通过民意中国网和搜狐网对3179人进行的一项调查显示，受访者中89.0%的人感觉当下空巢老人情感寄托缺失的情况严重，49.4%的人直言人们对老人的情感需要关心不够，24.5%的人感觉一般，仅24.7%的人认为“关心”，71.5%的人呼吁子女加强对老人的“精神赡养”。

    近些年，我国空巢老人的物质生活水平较以往普遍有较大的提高，但对于其中的多数老人而言，“精神赡养”却几乎无从谈起。笔者认为造成“精神赡养”缺失的原因主要有两种：子女的“有力无心”和“有心无力”。

    “有力无心”的子女们错误地认为，让老人不愁吃穿就是尽了孝道，所谓的精神赡养是不重要的或者是可以忽略的多余要求。所以，他们中的一些人将老人送往养老院后就很坦然地很少去或不去探望，更有甚者，虽然和老人同住一个城市，但几年也不去看望。

    “至于犬马，皆能有养。不敬，何有别乎！”老有所养更重要的是情感需要，子女的关爱是任何物质赡养都难以替代的。然而，有时候这种单纯的道德说教对于部分“有力无心”的子女们来说往往是无力的，必须通过法律来约束他们。

    对此，新修订的将于7月1日起实行的老年人权益保障法增加了有关“精神赡养”的条款：“家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。”但是，这些条款只是原则性的规定，缺乏配套的实施细则，可操作性不强，所以“精神赡养”不仅需要立法，而且立法还要进一步完善。

    不过，我们不能指望法律能解决所有的问题——无论它有多完善、操作性有多强，老年人权益保障法亦是如此，它的主要作用在于预防和惩戒那些“有力无心”的不孝子女，对于破解因子女“有心无力”导致的“精神赡养”缺失的困局并无太大意义。因为，子女“有心”，用不着法律来预防；子女“无力”，法律能助力的空间十分有限。比如，新的老年人权益保障法虽然规定“用人单位应当按照国家有关规定保障赡养人探亲休假的权利”，但国家的“有关规定”不过是指“在外地工作的未婚子女每年可以享受20天的探亲假，已婚子女每四年可以享受20天的探亲假”，“4年才有20天”未免过于苛刻的，且现实中不少人也根本享受不到，比如常年在外的农村务工人员。

    所以，我们还应寻求立法以外的其他保障和解决途径，给“无力”的孝子们助力。比如，优化和落实相关的带薪休假制度，对落实带薪休假制度较好的企业实行税收优惠，提高其积极性，增加员工尤其是独生子女们带薪休假的天数和报销额度，降低他们“常回家看看”的时间成本、机会成本、经济成本；努力在全社会营造尊老、孝老的良好氛围，积极引导公益组织和志愿者常去探访老人，多和他们交流，多倾听他们的心声；社区应该改变“例行公事”的服务方式，增强基层服务能力，通过开办老年大学、组织兴趣小组和活动队、设立图书室、增添健身器材及娱乐设施等，努力为老年人提供学习、健身、娱乐的良好环境，做好社区内老人情况的详细普查，聘请专家定期为老人进行心理辅导；鼓励老人主动走出去，多参加集体活动，广交朋友，培养兴趣，支持丧偶老人再婚并为之创造条件。

    此外，还应借鉴日本的“一碗汤”距离、新加坡的“三代同堂售屋计划”、韩国的对“居家养老”者实施购房和课税优惠等做法，对于与老人同屋、同楼栋或同小区居住的购房者实施降低首付比例和贷款利率、国家下发购房补贴等优惠政策，同时出台政策鼓励设计单位、开发商多设计、建造有利于“居家养老”的新型住房，充分发挥家庭在精神赡养方面的作用。

    一言以蔽之，实现“精神赡养”，子女们既需“有心”，也需“有力”。