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    光明日报 2013年06月09日 星期日

    政策“空窗”: 家电业去路何方?

    作者: 《光明日报》( 2013年06月09日 02版)
    新华社

        继家电下乡和家电以旧换新政策到期之后,本月起,为期一年的节能家电补贴政策也走到了“终点”。消费者购买空调、平板电视、电冰箱、洗衣机和热水器五大类节能家电产品,不再享受中央财政补贴政策。政策“空窗期”,家电业何去何从?消费又该靠什么来拉动?“无补贴时代”对消费者有何影响?一系列问题等待市场解答。

     

    补贴是否延续存争议

     

        6月8日,是家电节能补贴政策结束后的第8天。记者在北京一些家电卖场发现,与节能补贴政策前家电卖场的火爆场面相比,各大卖场冷清了不少。调查中,记者发现部分之前享受补贴的家电价格均出现了不同程度的涨幅。

     

        家电节能补贴政策是继“家电下乡”、“以旧换新”后,国家于2012年6月1日启动的一项家电补贴政策。国务院安排财政补贴265亿元启动推广符合节能标准的空调、平板电视、电冰箱、洗衣机和热水器五大类产品,补贴期限为一年。

     

        财政部数字显示,截至目前,节能补贴政策已推广五类节能家电6500多万台,拉动消费需求超过2500亿元。对于节能补贴政策到期后是否延续,目前尚无明确消息。但记者在采访中了解到,对于政策到期后是否应该延续,业界存在不同看法——

     

        黑电企业多希望节能惠民补贴政策能够在到期后延续,并提高补贴政策的“门槛”。而白电企业大多希望节能家电补贴政策到期后退出市场,“反对‘政策依赖’,该交给市场的就应交给市场。”

     

        中国家电商业协会营销委员会执行会长洪仕斌表示,补贴政策的负面影响表现在干扰市场良性发展,造成产能过剩等方面。“如果企业患上了政策依赖病,必将失去市场竞争的活力,企业更应该依靠市场、策略实现盈利,而不应将特殊政策常态化。”

     

    节能推广不能依靠“运动战”

     

        中国家用电器协会秘书长徐东生指出,“节能惠民政策实施一年,总体来看对产品结构调整和产业升级发挥了较好的导向作用。”以彩电市场为例,节能产品的比重已经高达90%以上。

     

        不过,随着补贴政策的退出,不少人开始担心,如没有持续政策出台,会不会对家电消费产生较大影响?对此,商务部研究院消费经济研究部研究员赵萍认为,补贴政策退出后,对家电行业的影响会比较明显。“行业刺激政策的确在短时间内促进了家电行业的销售,但同时也导致了消费需求的提前透支,整个家电行业将不可避免面临‘消费乏力’的状况。”赵萍说。

     

        “长期实施补贴政策容易让企业患上‘补贴依赖症’。”赵萍认为,从国际上来看,购买环节的补贴政策确实不是特别普及,但是对节能产品等可持续消费领域的购买补贴,在各个国家都比较普遍。

     

        “节能补贴政策的意义并不在于推动市场销售额的短期增长,更多是带动行业向可持续的方向发展。”赵萍说,从这个角度上来讲,希望可以出台更多节能补贴替代性政策,不能仅依靠短期的“运动战”。

     

    家电业必须靠升级走出“依赖”

     

        随着6月1日节能补贴政策的结束,家电补贴政策出现“真空期”,家电业首次进入没有政策支持的时代。近日,财政部表示,下一步将会同有关部门推进建立有利于节能家电消费的长效机制。但专家预计,未来政策将从“短期刺激需求增长”调整为“引导产品消费结构升级”。

     

        在节能惠民政策即将结束时,美的等家电主流企业、行业协会等都曾提出了希望政策不要延续的意见。对此,奥维咨询研究院院长张彦斌认为,“多数厂家对补贴观念改变的背后,反映了家电行业不再对销量盲目追求,转而主动寻求市场规律。”

     

        在业界看来,中国家电业原有的爆发式增长期已经过去,无论是城市还是农村,家电的普及率都已大幅提升,产业的竞争将更加激烈。徐东生认为,“家用电器是耐用消费品,消费者不会因为补贴去购买两台同样的产品,家电行业目前核心任务是实现转型升级,实现发展方式的转变。”由此,专家预计,2013年下半年市场将处于深度调整期,第三季度可能再现低谷,从第四季度开始将逐渐回稳。

     

        当然,国家对于节能家电的支持方向不会改变。徐东生提出,国家可以设立奖励资金,对开发新技术产品的企业进行奖励,这对企业开发新产品、培育新市场将起到促进作用,同样有助于推动节能减排。

     

        今年以来,我国消费增长一直呈现出逐渐上行但速度偏低的发展态势。据国家统计局统计,前4个月,全国社会消费品零售总额增长12.5%,比去年同期放缓2.2个百分点。不少业内人士认为,今年全年消费增长提速困难不少。财政部财科所副所长刘尚希表示,财政补贴并不是拉动消费、实现政策目标的最好方式。“长远来看,应该在政府减税、让利于民方面做更多工作。同时,进一步完善社会保障,提高居民收入,改变收入分配不合理结构,减少让老百姓消费的后顾之忧。”

     

    延伸阅读

     

        家电下乡:2008年12月,为了应对全球金融危机,我国推出家电下乡政策,全国非城镇户口居民购买彩色电视、冰箱、移动电话与洗衣机等四类产品,按产品售价13%给予补贴,并设定最高补贴限额。该政策已于2013年1月31日全部执行到期。

     

        家电以旧换新:2009年5月,国务院出台家电以旧换新政策,居民购买电视机、冰箱、洗衣机、空调、电脑等5类产品,可以以旧换新,并可按新家电售价的10%给予补贴。该政策已于2011年12月31日结束。

     

        节能家电补贴:2012年6月,冰箱、空调、热水器等五大类节能家电产品推广实施细则出台,每台节能家电补贴100—400元不等。该政策于今年5月31日结束。(本报记者 杨 亮)

     

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