以群众满意为第一标准

    群众的情况有人问，群众的困难有人帮，群众的难题有人解……目前在江西萍乡，处处活跃着党员干部走村串户的身影，他们深入到农村、农户和企业，访民情、解民忧、谋发展。

    近年来，萍乡市各级党组织以群众满意为第一标准，大力推进服务型基层党组织建设。今年以来，全市基层党组织共服务村（居）民群众7.6万余人次，结对帮扶困难群众8972户，提供就业信息33000余条，为群众办实事8537件，帮助化解矛盾纠纷638起。基层党组织的生机活力，也正转化成为萍乡经济社会发展的巨大推力，迎来了萍乡经济社会发展捷报频传。

    积极探索“按需设置党组织”的新模式

    记者在采访中了解到，湘东区茶红村新设置巡逻治安、小城镇管理、老幼关爱、民事调解、种养服务5个功能型党小组，与5个片区党小组一起对党员双重管理，最大限度将所有党员为民服务的承诺落到实处。

    在农村，萍乡市根据产业协会和农村合作社的兴起，在行政村建党总支，在产业链上建支部，以支部抓基地、基地连党员、党员带农户方式，积极发挥党组织和党员带头发展产业、带动群众致富的作用。全市共建立村党总支117个，产业链、产业协会和农村合作社党支部292个。

    在社区，按照横向到边、纵向到底、网格化管理的需要，探索实行街道大工委和社区大党委制，将社区划分成网格，在网格上建党支部，在居民楼栋设党小组，确保“每个网格都有党组织、每名党员都在网格中”，形成了“社区党委（党总支）、网格党支部、楼栋党小组”的三级网络体系。

    “要破解基层党组织设置与经济社会发展不相适应的问题，关键在于按需设置建设基层党组织，满足各种产业发展需要和群众需求，最大限度实现资源共享、信息互通、优势互补。”市委组织部副部长刘占纯对此深有体会。

    延伸服务触角 全方位为民解忧

    上栗县彭高镇地处萍乡城区边缘，矛盾纠纷曾经比较突出，镇里选派22名党员干部到村任职，与当地村组干部一起做群众工作，使各种矛盾纠纷不出村组就得到化解。

    安源区后埠街通过整合党建、综治、计生等资源，深化社区“1365”管理服务机制，在每个社区建立社区综合服务中心，每个中心下派3至4名机关干部一线服务，并探索建立社会综合服务管理信息系统，为每个社区建立网站，向社区居民提供网络信息服务平台。

    “加强服务型党组织建设，关键是解决好党员干部如何联系群众、如何更好地服务群众的问题。”市委常委、组织部长江枝英说。

    在农村，萍乡市全面推行“三有两定一评”工作法，做到引领群众致富有核心、联系群众工作有网络、服务群众需求有举措，对群众工作机构和人员定职责、定保障，对工作效果分级考核评定。全市共组建县、乡、村三级工作机构1981个，拥有11003名群众工作员，为基层办实事5780件；在社区，大力推行“1365”社会服务管理机制，建立健全社会工作委员会、党员与居民代表议事会、党建共建协调委员会“三会”制度，加强党员服务站、社会保障服务站等“六站建设”，实现了“组织网络化、管理网格化、服务一体化、活动常态化、保障制度化”的“五化”目标；在机关、事业单位，全面推行在职党员履行“一员双岗”，“八小时”之外到居住地社区报到服务，在职党员每年在社区完成1—2项志愿服务项目，每年参与社区活动不少于2次。全市已有7000余名在职党员到居住地社区报到服务。

    萍乡还在全市党员干部中广泛开展了“走基层、转作风、抓项目、促发展”活动，引导全市各级党组织和党员争当抓项目、转方式、促发展的践行者和先锋队。活动期间，全市集中开工、投产、签约的重大项目共301项，先后从县级干部中择优选派了90名“企业特派员”为骨干企业和重大项目建设服务，协调和帮助企业减免或减少各类支出费用近亿元。“以前感觉党员干部神龙见首不见尾，现在，他们就在身边。”萍乡人感受到了身边的变化。

    坚持服务发展 带领群众共同致富

    走进安源区高坑镇丰园村，“规划建村、产业兴村、文化活村、民主治村、生态美村、党建强村”的宣传栏随即映入眼帘。村党支部组织全体党员干部根据个人所长主动加入专业化服务“9支队伍”，在村党支部的带领下，党员成为该村“一轴一带一心三区”新农村连片规划的建设骨干，先后投入千余万元，完成了对丰园小学的修葺、自来水工程改造、水泥路通组通户等工程，并安装了200多盏太阳能路灯……

    为切实推进服务型基层党组织建设，上栗县积极探索资源入股驱动、资产经营驱动、资金奖励驱动、资本运作驱动等发展壮大村级集体经济新路径新模式，帮助村级组织增加集体经济收入，取得了初步成效，农村基层党组织服务功能日益增强，上栗县“四资驱动”壮大了村级集体经济增强基层党组织服务功能。

    建设服务型党组织，核心是服务发展。为防止穿新鞋走老路，只“输血”不“造血”，在深入调研、反复论证的基础上，萍乡从各村的经济基础、区位优势、资源条件等实际情况出发，积极探索了产业带动、资产经营、服务创收、资源开发、财力分成、购置物业等发展壮大村级集体经济的新路径。发展壮大村级集体经济帮扶组共帮助引进企业或建立帮扶项目518个，联系帮扶资金3000余万元，帮助各村盘活闲置资产9700万元，联合创办服务实体126个，解决农民就业33900人。截至目前，全市村级集体经济收入在10万元以上的有138个，无集体经济收入的从原来的188个减少到83个。

    “基层党组织的战斗堡垒作用关键在促发展，党员的先锋模范作用重点在带民富，只有这样，基层党组织和党员才能在群众心中有位置、有威望。”这是上栗县委常委、组织部长杨博抓基层党建工作的深刻体会。目前，萍乡市已确立市级服务型基层党组织示范点50个，县区还拓展阵地，确定了县区级试点单位。江枝英表示：力争通过1—2年，在全市建成以基层和群众需求为根本导向的组织运行、服务管理、服务保障、考核评价工作体系。

    本报记者 胡晓军 李 可