江苏：如何让学前教育实现优质普惠

    2011年江苏新建、改扩建幼儿园800多所，新增幼儿园建筑面积148万平方米，全省资金投入总量约30.2亿元；2012年江苏再新建、改扩建幼儿园1200所，新增建筑面积236万平方米；目前，江苏省有幼儿园4392所，全省学前三年幼儿入学率达96%以上……数字是枯燥的，但数字的背后却是江苏在学前教育优质普惠发展上的探索和付出。

    如何让田埂边也有优质园

    一片片金灿灿的麦田边，一座粉蓝相间的两层建筑十分惹眼，这就是扬州高邮市马棚镇中心幼儿园。紧傍京杭大运河的马棚镇，是扬州市经济发展的落后区，但就在这个“穷地方”，却建起了这所省级优质幼儿园。幼儿园里多功能活动室、美术室、游戏室等教室一应俱全，各种游戏玩具琳琅满目。

    正如大部分农村公办园一样，马棚镇中心幼儿园也曾经历了租赁、回收到新建的过程，园长陆高梅是见证者，她告诉记者：“以前幼儿园条件不好，常常招不满，现在8个班都爆满，镇上100%的学前儿童都在咱园里。”农村幼儿园的条件改善了，越来越多的农村娃选择就近入园。家住淮安清河镇的农民徐利对此深有体会：“闺女在镇上幼儿园上中班，唱歌跳舞样样行，离家又近，很方便。”

    2011年至今，淮安区在农村异地新建了18所乡镇中心园、58所乡镇中心园分园。“2012年，我们用于农村幼儿园建设资金就达1.5亿元，而且这些资金全部由区里财政负担。”淮安区教育局局长胡金浪对记者说道。

    有了政府做后盾，农村学前教育这块“短腿”正逐渐“变长”。目前，江苏已有2499所省级优质幼儿园，有94个县区的省级优质幼儿园比例达60%以上，占全省县区总数的86.2%。今年，江苏更将“兴建、改扩建800所农村幼儿园，在有条件的地区实施学前一年免费教育”列入了为民办实事的十件项目之一。

    “少花钱，上好园”该如何实现

    “以前公办园难进，民办园办学靠收费，有的甚至收取高额赞助费，导致入园贵。”在南京市淘淘幼儿园门口接孩子的家长许昌向记者感慨道。作为玄武区第一所民办普惠园，淘淘幼儿园“放下身段”，在政府的委托和资助下，执行同类公办幼儿园的收费标准，实现了从民办幼儿园到普惠性幼儿园的“转身”。“南京目前有44%的幼儿园是民办性质，政府通过购买服务来增强学前教育普惠性，这是政府的明智之举。”南京市教育局副巡视员杨林国说。

    “转身”之后的淘淘幼儿园，不仅其办学水平与公办幼儿园相当，而且还能享受政府给公办幼儿园的相关奖补政策。截至2012年10月，江苏已有77%的省辖市和64%的县区建立了学前教育生均公用经费财政拨款标准。

    政府对幼儿园“强普惠”不仅有真金白银投入，创新性的政策举措也让老百姓少花钱择好园。盐城市建湖县幼儿园（东方分园）是东方御花园小区的配套园，软、硬件条件与总园不相上下。“新建住宅小区配套幼儿园由多个开发商按比例出资共建，这样一来，既减轻了我们教育局的资金压力，也给小区住户带来了便利。”建湖县教育局局长朱卫星说。

    如何让教师有“奔头”

    幼儿园的硬件条件不愁了，如何在软件上做文章，强化幼师素质？在采访中，扬州高邮教育局局长许明一语中的，“增加幼儿园教师的编制，解决后顾之忧，同时加强对幼师的培训，提高教师素质。”

    站在记者面前的幼儿教师党进满面灿烂，原来她最近“三喜临门”：结婚、入编和获奖。在高邮市武安中心幼儿园工作了8年的党进，没想到自己还有机会“入编”。“面试和婚礼是同一时间，我是穿着婚礼服参加了考试。”回想当日的情景，党进仍一脸兴奋，“现在入编了，心里踏实，工作劲头更足了。”

    党进是江苏幼儿教师编制管理制度改革的受益者。《江苏省公办幼儿园机构编制标准》规定，“公办幼儿园事业编制按师生比1：16的比例核定，另可核增5%的调节编制，用于农村地区、寄宿制以及特殊需要的公办幼儿园”，有政策“打头阵”，幼师“入编”多了盼头。

    江苏在改善幼师待遇的同时，提升其整体素质的工作也在同步推进，以5年为一周期，对教师和园长进行全员培训。幼教特级教师张美珍说：“幼儿教师是孩子的启蒙人，教师的素质对于儿童的成长有着至关重要的影响，通过培训，幼师的启蒙作用真正得到了发挥和提高。”

    本报记者 郑晋鸣 本报通讯员 孟 婧