让世界分享中国开放红利

    对外开放是中国的基本国策，不仅对中国改革发展产生巨大的红利，而且也对世界经济贸易投资产生巨大的外溢性。中国的成功，就是世界的成功。

    中国加入WTO已产生了巨大的开放红利。中国贸易量已经占世界贸易总量的十分之一，中国货物贸易进出口总额从世界第八位跃居世界第二位，占世界总量之比由2000年的3.6%上升为2012年的11.5%。中国对世界贸易增长贡献率最大，2000年—2012年，中国对世界出口额增量的贡献率为15%（美国为6.63%），对世界进口额增量的贡献率为11.86%（美国为8.53%）。2000年以来，中国累计进口总额超过11万亿美元，为世界各国直接创造了至少上亿个就业岗位，我们称之为“中国就业”。

    中国市场已经是世界市场的重要组成部分。中国实际利用外国直接投资总额由世界第六位跃居世界第二位，来华投资的国家和地区超过190个，在华全体外资企业数量已超过28.5万家，世界500强跨国公司中已有480多家在华投资或开展经营活动。我们称之为“中国市场”。

    毋庸置疑，中国加入WTO既是一个十分成功的重大决策案例，也是十分典型的“前人种树，后人乘凉”的“中国故事”。中国仍需要在全面开放方面“百尺竿头，更进一大步”，实施更加积极的开放战略。这包括如下方面：

    一、主动削减关税实施水平，降低市场准入门槛，为世界提供更巨大、更开放的“中国市场”。可以考虑，从现在起到2020年实现关税总水平比当前水平（9.6%）降低一半，甚至更低的水平。可以优先降低或取消对食品、药品、资源、能源、技术装备和经济作物的进口关税。

    二、中国对最不发达国家部分商品零关税待遇，可以扩展到所有低收入国家。在2020年之前进一步提高与最不发达国家、低收入国家的贸易额占比，将促贸援助计划翻一番，促进发展经济和社会进步，使中国成为最不发达国家、低收入国家最大出口市场。

    三、加快实施自由贸易区战略，带头推进世界贸易自由化、投资自由化和服务便利化。既要实行“睦邻富邻”政策，主动推动与24个周边国家和地区自贸区互通互联，还要主动推动中欧、中美自贸区建设进程，扩展区域合作框架。欧盟和美国是我国最大的两个贸易伙伴，也是各类贸易互补性最强、市场开放程度较大、各类风险较小的世界最大市场。应在2020年之前积极推进与欧盟、美国自贸区谈判进程，争取达成比WTO现行框架更为开放的框架协议。

    四、大力发展服务贸易，推动对外贸易平衡发展，开放国内服务业市场，推动国内服务业升级，成为世界服务贸易强国。

    五、加快实施走出去战略。健全对外投资促进体系，鼓励和支持中国企业投资世界，提供宏观指导、便利化服务、海外权益保障，增强企业国际化经营能力。鼓励和支持国有企业和民营企业进入世界500强企业和世界2000强企业、世界同行业前列、世界知名品牌行列。

    将于今年下半年召开的十八届三中全会，预计不仅将作出关于中国经济体制改革顶层设计、战略部署的重大决定，还将作出对外开放的重大决定，制定更加积极主动的开放战略，全面提高我国开放型经济水平。从这个意义上看，中国主动全面开放、主动投资世界，就会产生巨大的、多种形式的中国外溢效应：我们预计，中国贸易进出口总额很快超越美国，居世界第一位，到2020年，中国占世界贸易总量比重达到18%—19%，累计进口额将达到20万亿美元左右，既是世界规模最大的进口市场，又是世界增长最快的进口市场即“中国市场”；境外投资累计超过3万亿美元，形成最具吸引力的超大规模的“中国投资”；还是世界最大的国际旅游出境国，形成十分可观的世界上亿规模的“中国游客”，仅此三项就会为世界每年直接创造上亿就业岗位的“中国岗位”。中国开放是世界最大的开放，中国机会就是世界机会，中国红利就是世界红利，为世界200多个国家和地区、70多亿人口所分享。