早在2008年8月1日，《国家危险废物名录》就已将节能灯的回收列入其中。但是，对于废弃节能灯可能给环境与人体造成的危害，公众并不知情。直到现在，节能灯的回收在政策上仍是一片空白——
家里在用节能灯吗？“前几年社区搞活动，每人可以免费领两支。后来孩子学校组织‘小手拉大手’活动，又拿回来两支，现在家里一共有四支。”
废弃以后怎么处置？“丢进垃圾箱呗！”
在回答记者提问时，家住北京市海淀区清华园街道的张女士坦然答道。
比起普通白炽灯，节能灯由于照明和节电效果好，使用寿命长，得到了有关政府部门和市场的大力推广。像张女士一样，现在很多居民家里都在使用节能灯。但是由此产生的一个现实的问题是：自2008年启动“绿色照明工程”以来，国家通过财政资金补贴推广了3.6亿支节能灯，其中第一批主要型号为T5、T8的节能直管荧光灯或其他节能灯，早在2012年就开始进入集中报废期。这些废弃节能灯毒性很大，处理不好污染度将极高，报废灯究竟如何处理，成了大问题。
只知节能之利 不知污染之害
相关研究表明：即便按欧洲最新环保标准，一支节能灯的汞含量也约为3~5毫克。一旦破碎，1支含汞量为5毫克的节能灯就能污染多达50吨的地表水。
“如果汞污染了水源，通过鱼虾等水产品食物链被人摄食后，会导致人体中枢神经受损，轻者步行困难、运动障碍、弱智，重者神经错乱、痉挛、最后导致死亡。”中国照明学会副秘书长、复旦大学光源与照明工程系教授陈大华说。
由于含有汞、铅等有毒有害元素，老旧节能灯被专家称为仅次于废电池的第二大生活垃圾“汞污染源”。
“不管是焚烧还是填埋，节能灯内的汞都会对水土造成极大的污染。不少老百姓在丢弃节能灯时，并没有将其与普通垃圾区分开来，而是简单地‘一扔了之’，这带来相当大的隐患。”北京地球村环境教育中心化学品安全项目专员王伟认为，建立废弃节能灯回收体系迫在眉睫。
谁来回收 谁来处理
如何从社区的普通垃圾中区分开来，并安全输送到专业处理单位，是废弃节能灯回收碰到的首要问题。
据广东省佛山照明灯具协会会长吴育林介绍，节能灯灯管易碎，目前没有专门回收放置的容器，因此加大了运输过程中的保存难度。此外，在社区回收环节中，由于节能灯用户分散，在没有找到完整回收的处理方式之前，如果强制要求集中回收，只能带来边回收边污染或集中污染等问题。
即便回收环节能解决，谁来处理又是一个问题。“废弃节能灯含汞，具有毒性，回收设备必须高度自动化，而这样的设备投入高达上千万元，很多中小企业根本无力购买。”吴育林表示。
据了解，目前国内除浙江阳光照明、厦门通士达、佛山照明等少数大型企业拥有废旧节能灯回收设备外，其他企业并无相应回收设施，也未在营销中心设立回收处。
最终要靠研发自主技术设备
全国政协委员、广东省审计厅副厅长李心认为，规范废弃节能灯的回收程序，首先在于宣传。“一定要大力宣传节能灯的汞危害，要求生产商在广告、产品包装及销售现场都要醒目警示污染风险，告诉老百姓废弃节能灯不能当作普通生活垃圾一扔了之。”
考虑到汞的回收处理难度大，技术成本高，鲜有机构愿意接下这个“苦差事”，中投顾问产业研究中心高级研究员贺在华建议，废弃节能灯回收要明确责任方。“可以是专业的回收队伍，可以是经销商，还可以是生产厂家。另外，政府需给予回收企业适当的财政补贴和优惠政策。”李心则希望政府加快废弃节能灯回收处理方面的立法，“明确生产者、消费者以及销售者之间的责任和义务，使之有法可依”。
不仅如此，改进生产工艺，推广采用低汞技术，被业内专家认为是从源头上解决废弃节能灯污染的途径。此外，我国尚未自主研制开发废弃节能灯回收设备及相关工艺，目前国内的相关设备均是从国外高额引进。对此，陈大华表示：“如果不研发自主技术，一味依靠进口设备，将大大加重废弃节能灯回收处理的经济负担——况且我们完全有能力开发出比国外更价廉物美的设备。”
（本报记者 张 蕾 本报通讯员 麦彬彬）
【延伸阅读】
国外如何回收废弃节能灯
欧盟对节能灯质量的标准近乎苛刻，有欧盟CE认证、WEEE（《废旧电子电气设备指令》）和ROHS（《电子电气设备中限制使用某些有害物质的指令》）等。瑞典和德国则采用销售体系回收和社区回收两个平行渠道。
美国《环境保护法》规定，废弃物的原主人要对自己的废弃物永远负责。美国有7个州禁止将节能灯直接放在常规的垃圾袋中，其他州在一年中均有特定时间处理废旧节能灯。
日本是在节能灯回收处理上做得比较好的国家，北海道有专门处理废弃电池和节能灯的机构。在其收集方式中，93%通过民间环保组织收集，7%通过厂家收集。
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